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● 國務(wù)院反壟斷委員會(huì)近日發(fā)布《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展

● 堅(jiān)持對(duì)市場主體一視同仁、平等對(duì)待，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定的法律規(guī)范，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，防止資本無序擴(kuò)張，注重維護(hù)各方合法利益

● 對(duì)于“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，明確了相關(guān)行為是否構(gòu)成壟斷行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)

近日，國務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》(以下簡稱《指南》)，強(qiáng)調(diào)反壟斷法及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)，對(duì)各類市場主體一視同仁、公平公正對(duì)待，旨在預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

針對(duì)社會(huì)各方反映較多的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等熱點(diǎn)問題，《指南》明確，認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位行為，通常需要先界定相關(guān)市場，分析經(jīng)營者在相關(guān)市場是否具有支配地位，再根據(jù)個(gè)案情況分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。

據(jù)悉，《指南》以反壟斷法為依據(jù)，共六章24條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭和附則等內(nèi)容。《指南》界定了平臺(tái)、平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者等基礎(chǔ)概念，提出對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開展反壟斷監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)市場公平競爭、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)各方合法利益的原則。考慮到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，《指南》強(qiáng)調(diào)，界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場需要遵循反壟斷法所確定的一般原則，同時(shí)考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)案分析。

防止資本無序擴(kuò)張

維護(hù)各方合法利益

近年來，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者要求商家“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、未依法申報(bào)實(shí)施經(jīng)營者集中等涉嫌壟斷問題的反映和舉報(bào)也日益增加。

“這些行為損害了市場公平競爭和消費(fèi)者合法權(quán)益，不利于充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。”國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為此，保護(hù)市場公平競爭、維護(hù)各方合法利益成為《指南》規(guī)范我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展經(jīng)營的核心理念原則。

其實(shí)，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場競爭秩序，維護(hù)公平競爭，也是近期中央不斷對(duì)外釋放的信號(hào)。比如，近期召開的中央政治局會(huì)議要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張作為2021年經(jīng)濟(jì)工作中的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，要求健全數(shù)字規(guī)則，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定等方面的法律規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷行為。

“反壟斷法適用于所有行業(yè)，對(duì)各類市場主體一視同仁、平等對(duì)待，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不例外。”國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要堅(jiān)持對(duì)市場主體一視同仁、平等對(duì)待，著力預(yù)防和制止壟斷行為，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定的法律規(guī)范，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，防止資本無序擴(kuò)張，注重維護(hù)各方合法利益。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多方主體，反壟斷監(jiān)管在保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源配置優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效率提升的同時(shí)，應(yīng)該著力維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者和從業(yè)人員等各方主體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生、健康發(fā)展。同時(shí)，保護(hù)市場公平競爭、維護(hù)各方合法利益的最終目的，還是要激發(fā)我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

積極回應(yīng)熱點(diǎn)問題

明確相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn)