近日,中國銀保監(jiān)會修訂發(fā)布了《保險公司償付能力管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)。《管理規(guī)定》是銀保監(jiān)會貫徹落實第五次全國金融工作會議精神、防范化解金融風險、補齊監(jiān)管制度短板的重要舉措,是加強償付能力監(jiān)管和保護保險消費者利益的重要手段。
《管理規(guī)定》自2020年7月30日至8月29日向社會公開征求意見。保險機構、行業(yè)組織、專家學者和社會公眾等給予了廣泛關注。從反饋意見來看,各方對《管理規(guī)定》總體支持。中國銀保監(jiān)會對各方提出的意見和建議,逐條認真研究,充分采納科學合理的意見建議,進一步完善了《管理規(guī)定》。
《管理規(guī)定》吸收了償二代建設實施的成果,將償二代監(jiān)管規(guī)則中原則性、框架性要求上升為部門規(guī)章,并進一步完善了監(jiān)管措施,以提高其針對性和有效性,更好地督促和引導保險公司恢復償付能力。《管理規(guī)定》共6章34條,修訂重點包括:
一是明確償付能力監(jiān)管的三支柱框架。結合我國保險市場實際和國際金融監(jiān)管改革發(fā)展趨勢,將償二代具有中國特色的定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機制構成的三支柱框架體系,上升為部門規(guī)章。
二是完善償付能力監(jiān)管指標體系。《管理規(guī)定》將償付能力監(jiān)管指標擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風險綜合評級三個有機聯(lián)系的指標。三個指標均符合監(jiān)管要求的保險公司,為償付能力達標公司。
三是強化保險公司償付能力管理的主體責任。《管理規(guī)定》通過要求保險公司建立健全償付能力風險管理的組織架構,建立完備的償付能力風險管理制度和機制,制定三年滾動資本規(guī)劃等,進一步強化了保險公司償付能力管理的主體責任。
四是提升償付能力信息透明度,進一步強化市場約束。《管理規(guī)定》明確,中國銀保監(jiān)會應當定期披露保險業(yè)償付能力總體狀況和償付能力監(jiān)管工作情況;保險公司應當每季度披露償付能力季度報告摘要,并在日常經營有關環(huán)節(jié),向保險消費者、股東等披露和說明其償付能力信息。
五是完善償付能力監(jiān)管措施。《管理規(guī)定》明確,對于償付能力不達標公司,中國銀保監(jiān)會應當根據保險公司的風險成因和風險程度,依法采取有針對性的監(jiān)管措施,并將監(jiān)管措施分為必須采取的措施和根據其風險成因選擇采取的措施,以進一步強化償付能力監(jiān)管的剛性約束。