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地方“兩會”陸續召開。透過各地政府工作報告，今年在資本市場發力的“小目標”也逐一明確。

《證券日報》記者梳理發現，各地在資本市場要進行的工作包括加快培育一批“硬科技”企業科創板上市、力爭新增上市公司數量比上年翻番、推動新三板改革、開展新三板轉板試點等。

對此，接受《證券日報》記者采訪的業內人士表示，資本市場可以在支持科技創新、產業結構調整方面發揮重要作用，同時，未來我國資本市場將是企業融資的主要渠道。所以，從中央到地方都非常重視利用資本市場助力經濟發展。

推動企業上市

從各地政府工作報告來看，推動企業上市是一個著力點。比如，上海市提出，加快培育一批“硬科技”企業科創板上市；湖北省提出，力爭新增上市公司數量比上年翻番。

隨著1月25日聚石化學上市，科創板上市公司數量達到了221家。從企業所屬地區來看，上海市表現亮眼。根據上海市政府工作報告中的數據顯示，2020年上海“三大任務、一大平臺”取得新突破，科創板上市企業215家，上海上市企業融資額、總市值均居全國首位。

究其原因，一個重要因素是得益于“浦江之光”行動。2019年7月份，上海市人民政府辦公廳印發《關于著力發揮資本市場作用 促進本市科創企業高質量發展的實施意見》，提出18項具體舉措。其中的一項發展目標是，培育一批代表性科創企業。實施上海科創企業“萬、千、百”工程，培育數萬家高新科技企業，扶持上千家上市后備企業，打造上百家科創領軍企業，為科創板源源不斷輸送優質上市資源。

在上海小郁資產總經理左劍明看來，科創板落地，上海“近水樓臺先得月”率先享受到了制度紅利。他進一步解釋稱，一方面上海培育扶持了一批符合標準的科技型企業；另一方面得益于優異的金融服務氛圍。所以，無論是在政策響應速度上，還是項目具體落實上，上海作為改革開放前沿陣地，這一次也當仁不讓處于領跑狀態。

他同時表示，科技創新的表現形式不僅僅是鼓勵科技企業上市，而是一個完整的系統工程。比如，建立國家級實驗室，以此拉動科技基礎設施加速建設；創辦世界級科學家論壇，讓更多前沿科技能夠在上海發聲；尊重知識，建設上海知識產權保護中心，讓企業敢于在科技領域投資。

“科創板上市是一個最終成果，前面的點滴鋪墊才是一座城市真正的‘硬實力’。”左劍明對《證券日報》記者說。

湖北省政府工作報告提出，力爭新增上市公司數量比上年翻番。據記者查詢，2020年，湖北新增9家境內上市公司，A股上市公司總數達到114家。

有分析認為，將上市目標任務細化到一年，這反映了當地對借助資本市場加速發展的巨大期望。

聯儲證券溫州營業部總經理胡曉輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大直接融資已經成為全社會的共識，未來我國資本市場將是企業融資的主要渠道，地方政府都會十分重視，“像湖北省將推動企業上市工作計劃細化到每一年，不是唯一一個，也不會是最后一個。”

他進一步表示，目前我國資本市場的制度建設已經越來越完善，隨著注冊制改革穩步推進，今年上市公司數量和融資規模有望繼續擴大。同時，在強監管背景下，各種忽悠式重組也將很難再吸引資金關注。

“因此，推動優質企業上市是必然，上市后企業更加聚焦經營是必然，上市企業給當地帶來更多經濟增長動力也是必然。”胡曉輝說。

推進新三板市場建設

在多層次資本市場中，新三板處于承上啟下的樞紐環節。據全國股轉公司統計，2013年以來有194家新三板掛牌公司通過IPO進入滬深市場并上市，500余家公司從各區域性股權市場轉入新三板。

《證券日報》記者注意到，在多地政府工作報告中都有提及新三板改革問題。北京市提出，推動新三板改革；廣東省表示，開展新三板轉板試點。業界認為，“十四五”期間新三板市場有望實現更加成熟的運行和發展。

轉板上市制度是新三板新一輪全面深化改革的重點之一。在新三板精選層掛牌滿一年，符合科創板、創業板定位，達到交易所規定上市條件的企業，可直接向交易所申請轉板上市。目前，滬深交易所關于轉板上市的相關辦法已正式對外征求意見，該項改革措施進入實操落地階段。

銀泰證券股轉業務部總經理張可亮對《證券日報》記者表示，金融體系對國家經濟發展的重要作用不言而喻。資本市場除了能夠解決優質企業的融資問題之外，還可以在支持科技創新、產業結構調整方面發揮重要作用。所以，從中央到地方都非常重視利用資本市場。

他進一步表示，新三板誕生于北京中關村，對于中關村高新技術企業的發展起到了巨大的推進作用，未來繼續推進新三板市場建設，依托新三板市場培育高新技術企業，對于北京市增進就業、擴大稅收具有重要意義。廣東省是深交所所在地，發揮利用好深交所這一優勢，吸引創新企業、匯聚金融資源，接收新三板轉板企業，也是其不二選擇。

新三板作為資本市場服務創新型創業型成長型中小企業的重要平臺，自2013年正式運營以來，持續推進改革創新，在規范企業經營、助力中小企業發展等方面發揮了重要作用。

根據全國股轉公司發布的數據，截至2020年末，新三板存量掛牌公司8187家，服務了包括滬深在內資本市場中九成的中小企業，有效拓寬了資本市場服務實體經濟的覆蓋面；掛牌公司累計融資上萬次，籌資金額約5300億元，超1500家公司在虧損階段獲得融資，緩解了中小企業融資難問題；實施并購重組1633次，涉及交易金額2188.72億元，有效促進了企業資源整合和轉型升級。

那么，未來新三板還可以在哪些方面繼續推動改革？張可亮認為，要繼續完善各方面制度，既重視發揮企業股權融資功能，也要重視投資者保護，探索出服務不同階段、不同層級中小企業的特色道路。