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挖掘潛力 擴大內需(權威訪談·邁好第一步，見到新氣象(24))

——訪國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微

中央經濟工作會議強調堅持擴大內需這個戰略基點，指出形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，并提出充分挖掘縣鄉消費潛力、合理增加公共消費等舉措。如何理解堅持擴大內需戰略的重要意義？當前我國國內市場發展呈現哪些新特征？建設強大國內市場，要重點從哪些方面發力？記者采訪了國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微。

堅持擴大內需戰略

記者：中央經濟工作會議要求堅持擴大內需戰略。立足當下、著眼長遠，應如何準確理解堅持擴大內需戰略的重要意義？

王微：堅持擴大內需戰略、加快形成強大國內市場，對做好我國經濟工作、加快構建新發展格局非常重要。

堅持擴大內需是構建新發展格局的核心要求。做好2021年經濟工作，必須把堅持擴大內需戰略、形成強大國內市場作為著力點，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，打通堵點、補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節。

堅持擴大內需是實現經濟持續穩定增長、增強發展活力和韌性的迫切需要。進一步發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，有利于暢通國內大循環，有利于增強發展韌性和擴大回旋余地。

堅持擴大內需，是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇。我國國內需求的擴大及其對經濟增長作用的提升，主要推動力量來自消費結構的持續升級與新技術推動的消費創新，涌現出一系列不同于以往的新消費，成為推動經濟發展的新增長點。

堅持擴大內需是建設現代產業體系、實現高水平供需相互促動和動態平衡的重要支撐。抓住消費升級和科技創新機遇促進和發展新消費，有利于為創新創業提供市場支撐和豐富應用場景，實現內需發展與促進產業升級、壯大市場主體的協同共進。

強大國內市場成為我國經濟發展比較優勢

記者：中央經濟工作會議提出，形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。當前我國國內市場建設呈現哪些新特征？

王微：經過改革開放40多年的發展，強大國內市場已成為我國經濟發展的比較優勢，同時也在加速顯現一些新特征，突出表現在幾個方面：

一是我國消費規模持續擴大，提質擴容和模式創新的動力強大。2020年，面對復雜嚴峻的國內外環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國消費呈現穩步復蘇態勢，8月份社會消費品零售總額增速由負轉正，此后連續5個月保持正增長。

二是供給調整加速，新興領域投資增長顯著。2020年，我國固定資產投資518907億元，其中高技術產業投資增長10.6%，快于全部投資7.7個百分點，高技術制造業和高技術服務業投資分別增長11.5%和9.1%。

三是營商環境持續向好，市場活力和創造力不斷迸發。隨著“放管服”改革不斷深化，特別是市場準入負面清單、知識產權保護等制度的完善，推動了市場準入門檻的降低和制度性交易成本的下降，促進市場主體數量較快增長和創新潛力加快釋放。

四是對全球市場的吸引力不斷提升，在穩定全球產業鏈供應鏈中的作用凸顯。2020年我國外貿逆勢增長，全年進出口總值同比增長1.9%。近年來我國外資流入規模持續平穩增長，2020年引資規模再創歷史新高。

同時也應看到，建設強大國內市場仍有諸多短板。消費增長潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然不足，公共衛生、生態環保、防災減災等基礎設施建設存在一些薄弱環節，對標國際先進水準提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環境和市場治理能力亟待提高等。

提升居民消費能力

記者：您認為，加快建設強大國內市場、助力構建新發展格局，應重點從哪些方面發力？

王微：要以促進就業、優化分配和降低負擔為抓手，穩定和提升居民消費能力。擴大消費最根本的是促進就業和提升收入水平。在扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的基礎上，要通過完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業，實現更廣泛的收入水平提升；同時，要通過加快完善社保、個人所得稅附加扣除政策，進一步優化收入分配結構，擴大中等收入群體和提高消費支付能力。

以改善人民生活品質為重點，加快提高供給質量實現消費提質擴容。適應消費升級和消費創新的新要求，加快提高供給質量，在食品、化妝品等領域加快培育品牌；促進消費產業結構轉型升級，特別是促進餐飲、家政等各類生活性服務業加快發展。合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老等公共服務支出效率。

以現代流通體系建設為切入點，加快形成供需銜接、城鄉一體、內外貿聯通的國內大市場。加快國際消費中心城市和多層次的區域消費中心建設，打造層次多樣、集聚集群、融合互動的零售和服務發展生態。深入推進城鄉高效流通體系建設，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通，充分挖掘縣鄉消費潛力。

激發全社會投資活力，增強投資增長后勁，促進消費供給升級。大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度，著力加快5G網絡、云平臺、物聯網、服務器、超高清視頻終端等新型信息基礎設施建設。擴大制造業設備更新和技術改造投資，推進城鎮老舊小區改造，建設現代交通和物流體系，加快布局和建設城市物流配送網絡。

加強需求側管理和深化改革，加快建設有利于持續釋放內需潛力的體制機制。加快完善消費促進體制機制，進一步完善消費市場治理的基礎性制度，加快建設高標準市場體系，為消費創新營造良好的制度環境；通過增加收入和改善分配，培育壯大中等收入群體。

以制度型開放為導向，進一步加大市場開放力度。對標國際先進規則，加大國內市場特別是服務市場的開放力度，提高國內國際市場的接軌程度，在全球市場版圖中扮演更重要角色。