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“假離婚”購房、“人肉馬甲”增加搖號概率、房東跳價違約、房產(chǎn)開發(fā)商設(shè)置門檻極高的認(rèn)籌金……這輪上海樓市火爆行情下，上海住建委等部門21日連夜出臺《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，加大樓市調(diào)控砝碼，意圖給“過熱”樓市降溫。

本次《意見》主要包括增加供應(yīng)、調(diào)控需求、穩(wěn)定預(yù)期、強(qiáng)化監(jiān)管四大板塊，多措并舉查補(bǔ)樓市監(jiān)管漏洞。上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰表示，此次樓市新政有系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和差異性三大亮點。

陳杰分析道，系統(tǒng)性是指《意見》是一套包括供給、銷售、資金、后期市場監(jiān)管等各方面的組合拳，抓住了市場監(jiān)管的短板和不足進(jìn)行了補(bǔ)強(qiáng)；精準(zhǔn)性是指《意見》抓住了主要矛盾，房地產(chǎn)市場主要是靠資金推動的，這一輪房市的異動跟資金有關(guān)，這次對信貸資金的額度、周期、結(jié)構(gòu)、使用規(guī)范性都做了很細(xì)的調(diào)整；差異性是指《意見》重點保護(hù)了無房家庭。

《意見》不僅提出在郊區(qū)軌道交通站點周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大商品住房用地供應(yīng)力度，堅持房地聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，穩(wěn)定土地價格。而且規(guī)定夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴中新網(wǎng)記者，土地供應(yīng)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整，比較吻合上海當(dāng)前購房需求的特征，能夠真正緩解供求矛盾，而且政策也提及對土地價格穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)了房地聯(lián)動機(jī)制的堅持，這也是為了防范地價上漲傳導(dǎo)到房價上去。

此外針對“假離婚”購房現(xiàn)象，上海規(guī)定如果離婚前家庭名下只有一套房，本市戶籍居民家庭還可以購買一套，如果離婚前家庭名下有兩套房甚至更多，現(xiàn)在即便離婚了一方名下無房，三年內(nèi)依然不能購房。嚴(yán)躍進(jìn)指出，這個政策打擊了假離婚騙取購房資格的現(xiàn)象。

《意見》還調(diào)整增值稅征免年限，將個人對外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦表示，由于市場短期形成炒作氛圍，尤其是打新熱，買到新房后轉(zhuǎn)讓也有差價。提高個人對外銷售住房增值稅免征年限即提高了炒作成本，能有效打擊投機(jī)炒房行為。

在解決主要矛盾方面，《意見》要求實施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強(qiáng)個人住房貸款審慎管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制個人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)審貸管理，對購房人首付資金來源、債務(wù)收入比加大核查力度。嚴(yán)防信用貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，該項政策中，最大的亮點就是提到了“房貸集中度”的概念，后續(xù)銀行在貸款方面勢必需要更為保守，需要在三道紅線的約束下放貸。部分炒作比較多的樓盤，后續(xù)貸款方面勢必會面臨收緊的可能。

而這些政策措施最終目的均是為了最大程度的維護(hù)剛需。《意見》指出要嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度，完善新建商品住房公證搖號選房制度，優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購房需求。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，保護(hù)購房人合法權(quán)益。

盧文曦指出，完善新建商品住房公證搖號選房制度，優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購房需求。這個舉措最大限度保護(hù)了剛需買家的權(quán)益。