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制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將迎來更多利好政策?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，相關(guān)部門和地方政府正在密集部署新一輪支持舉措，包括聚焦重點領(lǐng)域加快制造業(yè)創(chuàng)新中心的布局和建設(shè)，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，面向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、智能裝備等重點領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)強(qiáng)基項目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈。與此同時，地方制造強(qiáng)省專項資金也將進(jìn)一步擴(kuò)大對創(chuàng)新平臺建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)的支持，以加快打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

多舉措加速落地促創(chuàng)新

我國擁有獨立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，但同時制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題依然存在，如一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對外依存度高，高端產(chǎn)品供給不足等。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究所副所長張煥波對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，目前發(fā)達(dá)國家持續(xù)重視并繼續(xù)尋求擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)勢，國際競爭加劇。我國制造業(yè)在基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等領(lǐng)域仍存在“卡脖子”問題，基礎(chǔ)研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進(jìn)一步完善。

圍繞加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近期多個部門密集謀劃支持政策。工信部指出2021年將發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。

地方層面，近期密集召開的地方工業(yè)和信息化工作會議上，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等成為關(guān)鍵詞。其中，河南將“構(gòu)建制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系”擺在2021年工業(yè)和信息化工作的首位，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

著力打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心

在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題上，央地正加快布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。

目前我國在信息光電子、高性能醫(yī)療器械、集成電路等重點領(lǐng)域組建了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步工信部將在重點領(lǐng)域擇優(yōu)遴選建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術(shù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。

地方也乘勢而上。湖南提出，到2023年，1家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在全國形成示范作用，新增10家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。廣東將支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設(shè)。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，更多支持舉措將進(jìn)一步支持與鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

促創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

在專家看來，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，下一步需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機(jī)制障礙和壁壘。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長周游指出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，不斷強(qiáng)化對知識創(chuàng)新領(lǐng)域的公共投入，建設(shè)一批具有國際創(chuàng)新水平的平臺化創(chuàng)新組織，形成平臺化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時需要聚力新技術(shù)發(fā)展，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

張煥波也表示，科研攻關(guān)要發(fā)揮好新型舉國體制作用，做好頂層制度設(shè)計，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和企業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮出最大效益。做好公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，特別是要為中小企業(yè)創(chuàng)新提供好服務(wù)，同時進(jìn)一步完善人才引進(jìn)體制機(jī)制，利用好全球人才資源。

企業(yè)的創(chuàng)新活力需要進(jìn)一步激發(fā)。周游表示，一方面，要堅持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)、政府采購、風(fēng)險投資、稅收優(yōu)惠、專利申報等給予更多政策支持，引導(dǎo)和促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；另一方面，推動產(chǎn)學(xué)研更深程度融合，鼓勵以企業(yè)為主組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用投資，加速成果轉(zhuǎn)化，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同效應(yīng)。

張煥波建議，圍繞企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步加大支持研發(fā)和創(chuàng)新的財政資金投入，完善和落實關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系。同時打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新取得新成效。