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發(fā)改委:建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目庫
來源:中國網(wǎng)財(cái)經(jīng) 發(fā)布時(shí)間:2021-01-21 10:17:42

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月21日訊 據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息,1月21日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知。

以下為通知原文:

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施

領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)

試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知

發(fā)改辦投資〔2021〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)《中國證監(jiān)會(huì) 國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》和中國證監(jiān)會(huì)《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引(試行)》(以下分別簡稱“40號(hào)文”、“586號(hào)文”和“指引”)等文件要求,切實(shí)保障試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量,有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”)試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn),我委決定建立全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的重要意義

穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn),把握好基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全規(guī)章制度,優(yōu)化工作流程,夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),對(duì)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作制度化、規(guī)范化發(fā)展至關(guān)重要。各地發(fā)展改革委對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行40號(hào)文、586號(hào)文、指引以及中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委相關(guān)文件要求,按照統(tǒng)一的政策規(guī)定、操作規(guī)范、審核條件和工作程序,與中國證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)密切溝通協(xié)作、加強(qiáng)信息共享,共同穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí),切實(shí)采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,避免對(duì)試點(diǎn)工作造成不利影響,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利開展。

二、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理

基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度高、示范性強(qiáng),切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理,選準(zhǔn)選好試點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利開展十分重要。為切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量,我委將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,設(shè)立覆蓋試點(diǎn)各區(qū)域、各行業(yè)的全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫,并作為全國盤活存量項(xiàng)目庫的一個(gè)重要組成部分。各地發(fā)展改革委對(duì)此要高度重視、精心組織,積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)落實(shí)相關(guān)條件,在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上,將符合條件的項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫,為穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格把握入庫項(xiàng)目條件

基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫包含意向項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目3類項(xiàng)目。入庫項(xiàng)目應(yīng)分別滿足下列條件:

(一)意向項(xiàng)目。

屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,基本符合基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行條件,原始權(quán)益人具有發(fā)行REITs產(chǎn)品的明確意向。如所在地區(qū)、行業(yè)等暫不屬于基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)范圍,可單獨(dú)備注說明。

(二)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

項(xiàng)目發(fā)起人(原始權(quán)益人)已正式啟動(dòng)發(fā)行REITs產(chǎn)品準(zhǔn)備工作。比如,已開始目標(biāo)資產(chǎn)重組工作,或已基本確定公募基金管理人和資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃管理人,或已籌備成立項(xiàng)目公司,或相關(guān)股東已協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓,或有權(quán)主管部門同意發(fā)行REITs產(chǎn)品等。入庫項(xiàng)目應(yīng)符合中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作有關(guān)要求和規(guī)定。

(三)存續(xù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目已成功發(fā)行REITs產(chǎn)品,設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施基金進(jìn)入存續(xù)期管理。

四、強(qiáng)化入庫項(xiàng)目政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)

(一)對(duì)入庫的意向項(xiàng)目,要綜合考慮國家重大戰(zhàn)略要求、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、項(xiàng)目自身?xiàng)l件與前期工作準(zhǔn)備情況等,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),推動(dòng)做好發(fā)行REITs各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)對(duì)入庫的儲(chǔ)備項(xiàng)目,要深入了解項(xiàng)目工作進(jìn)展,及時(shí)掌握項(xiàng)目情況,聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好咨詢服務(wù),幫助落實(shí)各項(xiàng)條件,并與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)證券交易所加強(qiáng)溝通,幫助項(xiàng)目做好相關(guān)準(zhǔn)備。向國家發(fā)展改革委推薦基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的項(xiàng)目,應(yīng)從儲(chǔ)備庫中統(tǒng)一選取,未入庫項(xiàng)目不得推薦。

(三)對(duì)符合條件的入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目和使用募集資金投資的新項(xiàng)目,我委將采取投資補(bǔ)助等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資,支持項(xiàng)目順利實(shí)施。

(四)對(duì)使用募集資金投資的新項(xiàng)目,在安排其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)、地方政府專項(xiàng)債券時(shí),可在同等條件下優(yōu)先支持,推動(dòng)盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

五、做好入庫項(xiàng)目梳理和報(bào)送工作

(一)請(qǐng)各地抓緊梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目,及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目分類納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫,并按照附件1、附件2、附件3填寫相關(guān)項(xiàng)目情況。

(二)為便于及時(shí)掌握項(xiàng)目情況,請(qǐng)按照入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)編碼規(guī)則(見附件4)編制有關(guān)入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)代碼。其中,“項(xiàng)目”是指原始權(quán)益人擬申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的項(xiàng)目,“資產(chǎn)”是指項(xiàng)目中位于不同地理位置的獨(dú)立資產(chǎn)(或稱子項(xiàng)目)。

(三)涉及跨區(qū)域或打包項(xiàng)目的,請(qǐng)?jiān)紮?quán)益人注冊(cè)地省份填報(bào)該項(xiàng)目的所有資產(chǎn)(子項(xiàng)目)情況,請(qǐng)注冊(cè)地以外省份填報(bào)該項(xiàng)目在本地區(qū)的資產(chǎn)(子項(xiàng)目)情況。

(四)請(qǐng)于3月5日前將首批入庫項(xiàng)目報(bào)送我委投資司,并于每月5日前更新并報(bào)送截至上月末的項(xiàng)目信息。

六、統(tǒng)一規(guī)則、加強(qiáng)協(xié)作,切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作

(一)為穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作,切實(shí)規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目管理,各地發(fā)展改革委要與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門積極溝通、加強(qiáng)協(xié)作,切實(shí)貫徹落實(shí)好40號(hào)文、586號(hào)文、指引和中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委相關(guān)工作要求,不得出臺(tái)不符合40號(hào)文等精神的配套文件,不得違反40號(hào)文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項(xiàng)目,確保基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

(二)各地發(fā)展改革委對(duì)不符合40號(hào)文等精神、未納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,要主動(dòng)作為、及時(shí)制止,防止擾亂試點(diǎn)進(jìn)程;必要時(shí)應(yīng)從國家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資管理法規(guī)制度等方面進(jìn)行審核,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令項(xiàng)目單位及時(shí)改進(jìn),并抄送當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委。對(duì)向不符合40號(hào)文等精神的項(xiàng)目提供發(fā)行REITs相關(guān)服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu),各地發(fā)展改革委要及時(shí)進(jìn)行提醒和約談。

(三)國家發(fā)展改革委將對(duì)各地發(fā)展改革委執(zhí)行40號(hào)文等政策精神,以及建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫有關(guān)情況加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)執(zhí)行不力的及時(shí)予以提醒,對(duì)問題突出、造成嚴(yán)重不良影響的將通報(bào)批評(píng),并視情況采取其他懲戒措施。對(duì)違反40號(hào)文等政策精神的有關(guān)情況,及時(shí)通報(bào)中國證監(jiān)會(huì)和相關(guān)部門,必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年1月13日

標(biāo)簽: 項(xiàng)目 試點(diǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施

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