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本報訊 為拆除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“隔離墻”，打通鄉(xiāng)村振興新通道，浙江省云和縣在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，通過實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、開展戶籍管理制度改革試點、啟動宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點等舉措，建立起農(nóng)村居民“帶權(quán)進城、安家落戶”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“雙通道”，幫助村民實現(xiàn)增收致富的夢想。

創(chuàng)新農(nóng)權(quán)貸款產(chǎn)品，幫助村民增收致富。云和縣按照建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，將原村經(jīng)濟合作社改組為股份經(jīng)濟合作社，并將村集體資產(chǎn)以戶為單位折股量化到人，分別發(fā)放社員證和股權(quán)證。村民領(lǐng)到股權(quán)證后，不僅可以得到集體資產(chǎn)分紅，還可以進行抵押貸款、融資等。

同時，該縣創(chuàng)新推出以六類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押的“農(nóng)權(quán)貸”特色產(chǎn)品，農(nóng)戶憑農(nóng)房不動產(chǎn)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、集體股份經(jīng)濟合作社股權(quán)證、生態(tài)公益林收益權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證“六證”中任意一證，都可單獨進行抵（質(zhì)）押融資。“農(nóng)權(quán)貸”的推出，打破了農(nóng)民所擁有的資源因體制機制障礙而“沉睡”的困境，盤活了云和農(nóng)村10余億元“沉睡”資本。

農(nóng)民帶權(quán)進城，實現(xiàn)夢寐以求的“進城夢”。云和縣按照“就高不就低”的原則，明確村民的經(jīng)濟身份保留在原經(jīng)濟組織，仍為原戶籍所在村的經(jīng)濟合作社成員，繼續(xù)享受原有土地或山林的承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟股權(quán)受益及相關(guān)涉農(nóng)政策和待遇。同時，村民的社會身份則轉(zhuǎn)入所在社區(qū)，享受社區(qū)管理服務(wù)，納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，獲得與城鎮(zhèn)居民同等的勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生等權(quán)益和待遇。

截至目前，該縣已建成48個異地搬遷安置小區(qū)（點），其中在縣城有5個，累計安置3.62萬余人。全縣40%的農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移，80%的人口在縣城居住，93.4%的學(xué)生在縣城就讀，96%的企業(yè)在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達71.3%。

帶著資本下鄉(xiāng)，建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新通道。在戶籍管理制度改革工作基礎(chǔ)上，云和縣制定出臺了“空閑農(nóng)房二次創(chuàng)業(yè)”改革（試點）實施方案，允許一戶一宅的農(nóng)戶部分閑置房屋進行全縣范圍跨村流轉(zhuǎn)，掃清了對外招租的障礙。受政策紅利的刺激，云和縣域內(nèi)的舊校舍、禮堂、廠房、民居等閑置房屋得到了充分激活利用。

云和縣財政局為讓更多城市市民到農(nóng)村養(yǎng)生或者經(jīng)營民宿、農(nóng)家樂，支持建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，對農(nóng)村集體資產(chǎn)股量化到人，為村民發(fā)放社員證和股權(quán)證，農(nóng)村資本化流動成為可能，吸引了越來越多向往鄉(xiāng)村生活的人帶著資本下鄉(xiāng)，筑起鄉(xiāng)村“養(yǎng)生夢”。 （云財）