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鋼鐵、水泥等行業(yè)“十四五”將納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)
來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2021-01-14 17:43:16

央廣網(wǎng)北京1月13日消息(記者呂紅橋)據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)后,碳市場(chǎng)后續(xù)建設(shè)受到廣泛關(guān)注。履約周期內(nèi)將如何核查和結(jié)算,企業(yè)會(huì)不會(huì)增加負(fù)擔(dān)?另外,全國(guó)碳市場(chǎng)接下來(lái)將以怎樣的節(jié)奏納入其它行業(yè)?具體納入哪些行業(yè)?

2011年以來(lái),我國(guó)在北京、上海等7個(gè)地方開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)下,2021年起,全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng),2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額,這些企業(yè)年排放量都達(dá)到了2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。為什么首先選擇發(fā)電行業(yè)實(shí)施全國(guó)碳交易?中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰分析,因?yàn)殡娏π袠I(yè)的燃化碳排放占全國(guó)二氧化碳排放的40%,是最大的一個(gè)行業(yè),這是選擇它的最重要的依據(jù)之一。另外,電力行業(yè)的排放數(shù)據(jù)比較完整,統(tǒng)計(jì)體系比較完善,無(wú)論是發(fā)放配額還是監(jiān)管,相對(duì)要容易一些。

生態(tài)環(huán)境部不久前公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求?!掇k法》明確,碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主,可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地說(shuō),這意味著企業(yè)一開(kāi)始不會(huì)增加負(fù)擔(dān),有時(shí)間適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型。他指出,全國(guó)碳市場(chǎng)具體如何核查和結(jié)算,接下來(lái)也要明確?!疤寂欧徘鍐尉褪悄愕暮瞬槭侄?,也得比較完備。因?yàn)槟阋o企業(yè)分配碳排放權(quán)的話,究竟用完沒(méi)用完,不能說(shuō)企業(yè)自己隨便說(shuō),還得有一個(gè)比較可靠的核查手段,這樣才能夠把碳市場(chǎng)做起來(lái)。所以需要做很多技術(shù)性的工作,也要做很多管理性的工作。”

對(duì)于這些工作,生態(tài)環(huán)境部將制定并發(fā)布溫室氣體核算報(bào)告與核查、碳排放權(quán)登記交易結(jié)算等方面的規(guī)范性文件,共同搭建起全國(guó)碳市場(chǎng)的基本制度框架。

在發(fā)電行業(yè)之后,還有哪些行業(yè)將納入全國(guó)碳市場(chǎng)?從生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度看,碳市場(chǎng)擴(kuò)容有加速態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高說(shuō),鋼鐵行業(yè)“十四五”期間將盡早納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在‘十四五’會(huì)有大的發(fā)展,不僅是在發(fā)電行業(yè),要率先實(shí)現(xiàn)上線交易,而且我們要擴(kuò)大范圍。我想我們鋼鐵行業(yè)應(yīng)該而且能夠做到在‘十四五’期間,盡可能早地參加到全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)當(dāng)中。 ”

此外,水泥、化工、電解鋁、造紙等行業(yè),前期也已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作,生態(tài)環(huán)境部正考慮在“十四五”期間加快納入。

目前,一些機(jī)構(gòu)開(kāi)始評(píng)估和預(yù)測(cè)全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)后,碳交易的潛在規(guī)模和增長(zhǎng)曲線。不過(guò)專家指出,碳市場(chǎng)不是金融市場(chǎng),是為減排而做的努力,不能允許投機(jī)行為出現(xiàn)。周大地認(rèn)為,配額指標(biāo)也應(yīng)該動(dòng)態(tài)調(diào)整。“如果大家都做不成,大家都要買,那么碳價(jià)就會(huì)很高。如果大家都可以做到自己的配額,該采取措施也采取措施,都做到了,那就說(shuō)明這個(gè)分配的指標(biāo)比較寬松。那我們就可以根據(jù)這個(gè)情況進(jìn)行必要調(diào)整?!?/p>

標(biāo)簽: 行業(yè) 市場(chǎng) 全國(guó) 環(huán)

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