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在廣東順德，一場“刀刃向內”的自我革命使得商會協會管理體制機制煥然一新。廣東省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記雷彪在順德調研時這樣評價：順德商會協會改革力度之大、范圍之廣，在全省乃至全國都走在前列。

破舊立新

一場自上而下的體制機制改革

改革之前，廣東省佛山市順德區部分商會協會發展陷入了困境。一方面，一些商會協會沒有業務主管單位，缺乏有效引導，導致業務把控不到位、政治意識薄弱等問題；另一方面，有業務主管單位的商協會，則分散在十多個職能部門，登記機關和主管單位的雙重管理難以形成有效的聯動。

在這樣的背景下，引出了順德區商會協會制度改革。

在省、市工商聯的指導下，2019年7月，順德區委、區政府出臺了《關于促進商會協會改革和發展的實施意見》，此舉吹響了順德區深化商會協會改革的號角。

據順德區工商聯相關負責人介紹，經過摸底調研，最終確定180家商會協會由區工商聯擔任業務主管單位，形成了登記管理機關、業務主管單位和行業管理部門各司其職，共同推進區商會協會健康發展的工作局面。

工商聯作為業務主管單位，主要職責是領導和管理商會協會的黨建工作；規劃全區商會協會發展；指導商會協會創建“四好商會”；對會長、監事長、秘書長進行考察；推動政府職能社會化；實行商會協會退出機制等。

順德區工商聯相關負責人表示，順德區工商聯成為業務主管（指導）單位后，著重在內部管理、法人治理結構、政治引領、服務發展、自律規范等方面推動商會協會創新發展。登記管理機關，則連同區工商聯對經濟類商會協會的發起人、法人代表進行資質審查，加強事中事后的監管，在管理上形成合力。

“商會協會原業務主管單位，繼續履行行業管理部門職責，將更多的精力和資源投入到行業管理，與商會協會建立經常性的聯系機制，更好服務于行業和產業的健康發展。”順德區工商聯相關負責人表示，通過對商會協會改革，進一步加強和改進對商會協會的指導、引導和服務，推動商會實現統戰性、經濟性、民間性有機統一，推動統戰工作在商會協會的全覆蓋，促進順德區“兩個健康”工作。

“刀刃向內”

統戰工作在商會全覆蓋

如果說這場商協會革命是順德用刀刃對自身體制機制的一次“剖析”，那么這場轟轟烈烈的革命，也是對基層治理的一次深入改革。

這場“刀刃向內”的自我革命，實現統戰工作在商會協會的全覆蓋。明確順德區全區經濟類商會協會的主管單位的統一歸口為工商聯，有助于充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性有機統一的優勢作用，確保統戰工作在商會協會的全覆蓋。在工商聯的監督管理下，商會協會能夠充分發揮經濟領域基層統戰組織的作用。

這場“刀刃向內”的自我革命，商會協會黨建和企業黨建協同推進。明確由順德區工商聯領導商會黨建和指導非公黨建工作，結合區非公有制經濟組織黨委，順德區將民營企業和商會黨建緊密捆綁，協同推進。順德區依托商會做好非公企業黨建工作，由商會黨組織支持和指導會員企業黨建工作。目前已有陳村、龍江、倫教3家總商會成立了黨委，順德區工商聯計劃2022年前推動鎮街總商會黨委全覆蓋，進一步夯實商會協會黨建工作基礎。

這場“刀刃向內”的自我革命，使商會協會管理得到進一步規范，作用得以有效發揮，成為順德打造新時代廣東貫徹落實新發展理念實驗區的重要實踐。

順德樣板

打造具有推廣價值的特色項目

改革永遠在路上，創新沒有休止符。為推動商會協會建設提質增效，順德區工商聯打造了一批可看可學、具有推廣價值的商會協會建設特色項目：

2020年，順德區工商聯投入了100萬元，在全區范圍內開展商會協會特色項目申報工作，重點圍繞“班子建設好、團結教育好、服務發展好、自律規范好”打造一批商會建設示范點；

按照黨建思路清晰、黨建工作與會務工作雙融合雙促進工作思路培育一批黨建工作示范點；

在服務企業、規范行業、參政議政、承接政府職能轉移和社會治理等方面發掘一批先行先試、勇于創新、取得一定成效的成功案例；

圍繞區域經濟或行業發展需要，積極開展調查研究，形成一批高質量的調研報告，項目申報一經推出，得到各商會協會積極響應，踴躍參與，共報送特色項目112個。經評審小組評定，最終有52個項目入選。順德區工商聯相關負責人表示，通過特色項目申報，商會協會創先爭優的意識更加強烈，聚焦管理和服務創新，形成了互學互看，比學趕超、爭先進位的良好氛圍。

順德區工商聯委托第三方社會組織機構，從依法辦會、規范運作、法人治理、財務管理、信息披露及遵紀守法等維度，加強對商會協會的監管和指導，同時采用實地巡查、集中監測、線上監測、定期監測等形式，對全區商會協會依法辦會、規范運作、法人治理、信息披露、遵紀守法等情況進行分類監測。

“監測過程中如發現商會協會存在活動異常、嚴重失信、違法違規等情形，將協同登記管理機關，約談商會協會負責人，并將聯合區民政和人社局對長期不開展工作、無實際運作的商會協會實施聯合懲戒。”順德區工商聯相關負責人稱。

順德區委常委、統戰部部長謝順輝說，改革取得了階段性成果，商協會之間形成比學趕超的態勢，接下來要對標世界一流商協會標準，打造在行業具有話語權的商協會，為順德建設新時代廣東省貫徹落實新發展理念實驗區作出新的更大貢獻。