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美國當地時間1月8日，國際貨幣基金組織（IMF）執董會結束了與中國的第四條款磋商，發布了工作人員報告。IMF指出，中國推出了強有力的防疫措施，迅速開展政策行動緩解了新冠肺炎疫情影響，使得經濟得以持續復蘇。IMF預計，2021年中國GDP增速達7.9%。

所謂第四條款磋商是指根據IMF協定第四條，IMF每年會向其成員經濟體派遣一個工作小組，與所在經濟體的政府就當地經濟發展情況和政策進行討論，提出評估意見并撰寫報告交IMF執董會討論。2020年10月26日至11月4日，在IMF亞太部助理主任海格·伯格牽頭下，IMF團隊與中方進行了2020年第四條款在線磋商。

根據磋商后的報告，IMF認為，中國核心消費者物價指數（CPI）仍將維持低位。2020年至2021年通脹率將低于疫情前約3%的目標。中國經常賬戶順差預計將從2019年占GDP的1.0%擴大至2020年的1.9%，2021年預計收窄至1%以下。2020年中國經常賬戶順差短暫上升，原因在于受大宗商品價格下跌、出境旅游銳減、防疫物資及其他貨物出口激增等因素影響，其中后者得益于中國較早恢復生產以及出口價格的上漲。

IMF表示，中國政府采取的經濟和金融政策為經濟復蘇提供了支撐。中國政府推出的金融紓困和財政支持措施，保護了受影響最嚴重的企業，同時維護了金融穩定。這些措施包括向銀行體系提供流動性、擴大向小型企業的再貸款、延期貸款還本付息至2021年第一季度、增加失業保險支付及覆蓋范圍、向企業提供稅收減免、允許企業暫緩繳納社會保險等。

IMF指出，盡管中國經濟受到疫情沖擊，但在結構性改革方面仍取得了進展，包括進一步開放金融領域；進一步縮減外商投資負面清單，取消境外機構投資者投資額度限制；進一步推動勞動力市場改革，通過戶籍制度改革提高了勞動力流動性；進一步加強知識產權保護，修訂專利法，以促進創新。

IMF建議中國繼續采取適度支持性的財政政策和貨幣政策，直到經濟復蘇企穩為止。從中期看，中國有必要開展財政整頓以確保債務可持續。

IMF強調了積極主動維護金融穩定的重要性。隨著經濟復蘇企穩，對金融部門的臨時性支持措施應考慮撤銷，取而代之的是出臺政策，解決問題貸款并加強監管框架。在數字貨幣方面，IMF專家與中國政府一樣，認為數字貨幣會帶來好處，但還需要更多評估其風險。IMF認為，結構性改革將是提升潛在增長，減少外部失衡，建立更具韌性、更為綠色和更加包容的經濟體的關鍵。

IMF特意指出，中國將在開放的國際貿易體系中發揮重要作用，對中國的減排計劃和增加綠色投資表示歡迎。（記者 高偉東）