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編者按：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情的沖擊下，各行各業一度停工停產，一季度經濟萎縮6.8%。然而也是在這一年，在強有力的疫情防控措施下，中國經濟社會發展取得重大成果，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，二季度經濟增長迅速“回正”達到3.2%，新增就業目標超額提前完成，“十三五”圓滿收官，“雙循環”新發展格局加快構建，中國經濟的強大韌性彰顯無疑。

展望2021，作為“十四五”開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。構建新發展格局如何邁好“第一步”？今年整體經濟形勢將如何？能否擺脫疫情影響？GDP增速能達到多少？全年宏觀政策基調如何？有哪些行業發展迎來風口？中國網財經采訪多位專家，詳細解讀。

中國網財經1月11日訊(記者 暢帥帥)得益于精準及時的政策支持，2020年我國經濟實現V型反轉，市場普遍預測全年GDP增速將實現“來之不易”的正增長，中國也將成為主要經濟體中唯一正增長國家。關于2021年，復蘇或將是中國經濟貫穿全年的關鍵詞，多位專家預測今年GDP增速將超過8%。

2021經濟增長趨勢如何？一季度GDP增速或達兩位數

由于中國經濟持續強勁的復蘇態勢和2020年較低的比較基數，市場普遍認為2021年中國經濟增長率將大幅上升。國際貨幣基金組織預計，中國2021年的GDP增長率為8.2%。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生告訴中國網財經，從GDP增速看，僅僅看2021的數據會非常高，僅僅看2020年會非常低。如果做一個簡單的算術平均，中國經濟2020年和2021年兩年的年均GDP增速或將超過5%。

5%什么概念呢？ 張燕生指出，同時期全球的經濟增長速度可能只有百分之零點四。在新冠疫情籠罩下，中國還能保持正的5%的增長，從全球來看應當是“一枝獨秀”。

北京大學光華管理學院報告預測，2020年第四季度GDP同比增速有望達到6%左右。由于低基數效應，預計2021年第一季度經濟增速將達到18%左右，之后逐季放緩至9%、6%和5.5%左右，趨近我國經濟長期潛在增長率。據此，預計2021全年GDP同比增速會達到8.2%—9%。

長江證券首席經濟學家伍戈告訴中國網財經，目前市場普遍預期，2021年我國名義GDP增速可能在10%以上，這既有2020年低基數的影響，也有對于2021年經濟修復的估測。要使經濟平穩運行，一方面在于紓困政策退潮過程要保持一個平緩的斜率，不可過快，另一方面在于房地產等各方面的調控政策也不宜出現非常急劇的調整。

2021年宏觀政策基調如何？不急轉彎，保持連續性、穩定性、可持續性

關于2021年宏觀政策基調，中央經濟工作會議明確提到，宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。

“明年宏觀政策基調依然是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。”伍戈認為，但是整體來看，隨著疫情逐步消退、經濟不斷修復，明年財政政策的積極程度應該會弱于今年。貨幣政策方面，預計不會出現非常強烈的、急劇的政策變化。

張燕生表示，不急轉彎，把握住時間窗口、機會窗口，推動經濟的高質量發展，建設現代化經濟體系，將是2021年經濟發展的一條主線。

值得注意的是，由于疫情影響，2020中央和地方陸續出臺助企紓困政策。那么，在主基調不變的情況下，各類助企紓困政策如何平穩退出？如何把握政策退出的時點、節奏以及工具組合？

“紓困政策的逐步退出將會呈現出較大的結構性差異。”伍戈告訴中國網財經，今年執行的部分助企紓困類政策應當保持一定的延續性，但是對于那些已經修復得非常好的行業或區域，紓困政策已經不需要討論要不要退出，而是事實上已經開始邊際退出了，包括一些優惠性質的債券融資等，目前已經處于平穩退出的過程之中。

2021年如何開好局、起好步？“講好故事”、破題關鍵挑戰、擴大內需

張燕生認為，2021年開好局、起好步關鍵要“講好新故事”。他表示，過去40年是全面建成小康社會的篇章，中國講好了市場經濟的故事、外向型的故事和工業經濟的故事。

“未來30年，是建設社會主義現代化強國的篇章，要講好三個新故事。” 張燕生指出，未來30年，是建設社會主義現代化強國的新篇章，要講好三個新故事。一個是講好科學的故事，科學技術、人才創新的故事，解決好李約瑟之謎、錢學森之問；第二個是講好法治的故事，是規則、規制、管理、標準的現代化、治理的現代化、法治的現代化，是推動制度與國際高標準規則相銜接的制度型開放；第三個是講好高端的故事，推動產業鏈、價值鏈、供應鏈以及創新鏈走向世界高端，并與全球體系對接。

北京大學光華管理學院院長劉俏告訴中國網財經，構建新的發展格局，必須破題關鍵挑戰，包括：保持全要素生產率增速，形成產業鏈供應鏈相對閉環，提升消費占比，應對產業和勞動力結構變遷，應對收入分配結構和格局變化，推進城鎮化，提升投資資本收益率和研發效率等。

實際上，此前召開的中央經濟工作會議也提到，形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。

在伍戈看來，通過“需求側管理”擴大內需、激發“內循環”增長活力恰逢其時。他認為，在政策實施方面，勢必要從供需兩側同時發力。一方面是要通過完善就業制度、稅收制度、轉移支付以及社會保障制度等提高居民尤其是中低收入人群的可支配收入，提升社會整體的邊際消費傾向；另一方面是要通過供給端的持續發力，“扭住供給側結構性改革”，根據消費升級的趨勢和潛力，為居民提供更為優質、更廣闊的供給，以供給激發需求。通過增加有效供給，使得老百姓對于生活的美好向往能夠更好實現。