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“因工作需要，全市各級黨政機(jī)關(guān)公職人員經(jīng)批準(zhǔn)可以為了解行業(yè)發(fā)展情況、聽取意見建議，參加民營企業(yè)、商（協(xié)）會舉辦的座談會、交流會、茶話會、年會等各類公開活動。”“全市各級黨政機(jī)關(guān)公職人員嚴(yán)禁對民營企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐，政務(wù)服務(wù)中故意刁難、推諉扯皮、吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為，干預(yù)和插手企業(yè)正常經(jīng)營管理等。”構(gòu)建親清政商關(guān)系，不僅要靠自覺，更需要制度。日前，昆明市委辦公室、昆明市人民政府辦公室印發(fā)《昆明市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》（以下簡稱《清單》）的通知，公開列出政商交往的正面清單和負(fù)面清單，以制度形式細(xì)化規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其公職人員與企業(yè)及其經(jīng)營者之間交往行為。

正面清單明確，昆明市各級黨政機(jī)關(guān)公職人員經(jīng)批準(zhǔn)可以參加或組織民營企業(yè)、商（協(xié)）會舉辦的座談會、產(chǎn)品推介、政策宣講、經(jīng)貿(mào)活動、人才培訓(xùn)、招商引資、走訪慰問、涉外交往以及其他符合規(guī)定的9類活動。如為推動企業(yè)或行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參加其舉辦的考察調(diào)研、產(chǎn)品推介等活動，按有關(guān)差旅規(guī)定執(zhí)行；為解決民營企業(yè)困難，開展上門服務(wù)、政策宣講、業(yè)務(wù)知識解讀或開展黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研等，可在企業(yè)、商（協(xié)）會按工作餐標(biāo)準(zhǔn)用餐并按規(guī)定繳納餐費(fèi)；組織民營企業(yè)、商（協(xié)）會參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)、促進(jìn)投融資的展銷會、推進(jìn)會等經(jīng)貿(mào)活動，按國內(nèi)商務(wù)接待管理辦法執(zhí)行等。正面清單旨在鼓勵公職人員主動深入實(shí)地了解企業(yè)所需所急所盼，坦坦蕩蕩、堂堂正正地與企業(yè)家交往，最大限度地調(diào)動廣大干部服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，正面清單還對民營經(jīng)濟(jì)人士如何與公職人員交往從堅(jiān)定信念、服務(wù)發(fā)展、依法治企、致富思源、厲行節(jié)約等5個方面做出了規(guī)范，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)人士爭做愛國敬業(yè)、守法誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會的典范。

負(fù)面清單則從嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常經(jīng)營管理、收受現(xiàn)金、接受邀請、無償借用資產(chǎn)、違反規(guī)定在企業(yè)兼職任職、允許親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、安排親屬掛名領(lǐng)薪、以各種理由擅自改變各類合同協(xié)議、干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動以及其他違反規(guī)定的行為等10個方面，全面梳理了公職人員與民營經(jīng)濟(jì)人士相互交往中可能存在的行為風(fēng)險(xiǎn)，制定10條禁令。如嚴(yán)禁收受企業(yè)、商（協(xié)）會給付的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、消費(fèi)卡，以及可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈和象征性低價(jià)付費(fèi)的物品；嚴(yán)禁接受企業(yè)、商（協(xié)）會邀請出入私人會所或參與由企業(yè)支付費(fèi)用的旅游、健身、娛樂等活動，或以調(diào)研為名變相參與企業(yè)組織的旅游觀光、休閑度假等活動；嚴(yán)禁以無償、象征性支付錢款等方式借用企業(yè)、商（協(xié)）會資產(chǎn)，由企業(yè)、商（協(xié)）會報(bào)銷、支付應(yīng)由單位或個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，或?qū)⑸鲜鲑M(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、商（協(xié)）會等行為。負(fù)面清單對昆明市各級黨政機(jī)關(guān)公職人員的嚴(yán)禁行為進(jìn)行了明確，清晰地畫出了政商交往的底線。同時，負(fù)面清單也對民營經(jīng)濟(jì)人士行為進(jìn)行約束，從給予財(cái)物、贈予股份、變相輸送利益、違規(guī)安排任職、影響公務(wù)決策執(zhí)行、違反社會公序良俗以及其它違紀(jì)行為等方面，列出7個“嚴(yán)禁”。如嚴(yán)禁給予黨政機(jī)關(guān)公職人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人財(cái)物或其他好處；嚴(yán)禁贈予黨政機(jī)關(guān)公職人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人企業(yè)股份及其他資產(chǎn)，或?yàn)樯鲜鋈藛T代持企業(yè)股份及其他資產(chǎn)等，明確地厘清了政商交往的邊界。