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今年，提高上市公司質(zhì)量將成為資本市場一大看點。這僅從證監(jiān)會主席易會滿去年12月28日在中國資本市場建立30周年座談會上的講話內(nèi)容，便可窺知一二。

易會滿在上述座談會上表示，“我們將持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量，認(rèn)真落實好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購重組、股權(quán)激勵等制度安排，推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，助力上市公司加快轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強(qiáng)，更好發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用”。

那么，去年監(jiān)管層在提高上市公司質(zhì)量方面做了哪些工作？成效如何？今年監(jiān)管層在提高上市公司質(zhì)量又將如何發(fā)力？

中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云向《證券日報》記者表示，去年下半年監(jiān)管層頻推重磅政策，推動上市公司質(zhì)量提升進(jìn)入加速期。2020年9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，保護(hù)投資者權(quán)益，推動資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；10月9日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》印發(fā)，作為推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《意見》明確了提高上市公司質(zhì)量的總體要求，就提高上市公司質(zhì)量提出了六個方面的17項重點舉措；11月10日，證監(jiān)會召開貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》動員部署會，要求把提高上市公司質(zhì)量作為上市公司監(jiān)管的重要目標(biāo)，并提出從全面啟動上市公司治理專項行動、把好“入口關(guān)”、暢通“出口關(guān)”、依法查處資金占用和違規(guī)擔(dān)保、持續(xù)壓降上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為六個方面著手，落實上市公司質(zhì)量提升工作；12月4日，為貫徹落實新證券法要求，持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板試點注冊制改革，上交所對《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》進(jìn)行了修訂，通過進(jìn)一步規(guī)范和完善發(fā)行上市審核工作，從源頭上提高上市公司質(zhì)量；12月14日，滬深交易所發(fā)布了改革后的退市制度征求意見稿(簡稱“退市新規(guī)”)，本次退市新規(guī)對退市指標(biāo)、退市流程及退市相關(guān)交易安排等多個方面做出調(diào)整和完善，退市標(biāo)準(zhǔn)更加合理，退市渠道更加暢通，有望加速未來市場的優(yōu)勝劣汰，提升上市公司質(zhì)量，對資本市場整體發(fā)展起到積極帶動作用。

“綜上可見，監(jiān)管層目前已從上市、退市、上市公司治理、打擊違法違規(guī)等多個環(huán)節(jié)對提高上市公司質(zhì)量做出了系統(tǒng)性部署，未來上市公司質(zhì)量持續(xù)提升將是大勢所趨。”董忠云舉例，如去年注冊制改革的推進(jìn)令大量優(yōu)質(zhì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公司能夠進(jìn)入A股市場，改善市場行業(yè)結(jié)構(gòu)，同時退市新規(guī)的出臺也將令大量劣質(zhì)企業(yè)從市場中淘汰出局，監(jiān)管層對違法違規(guī)“零容忍”有助于規(guī)范上市公司的行為，保護(hù)投資者權(quán)益。

華財新三板研究院副院長、行業(yè)分析師謝彩從三個方面向《證券日報》記者分析了去年監(jiān)管層在提高上市公司質(zhì)量方面做的工作及成效：第一，通過加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，增加和完善資本市場制度供給，推動我國上市公司高質(zhì)量發(fā)展。例如，去年3月1日開始實施的新證券法，推行注冊制，加大對違法違規(guī)上市公司處罰力度，完善投資者保護(hù)機(jī)制。去年12月26日獲第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過的刑法修正案(十一)，大幅提高了欺詐發(fā)行、信息披露造假、中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件和操縱市場等四類證券期貨犯罪的刑事懲戒力度，為打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供了堅實的法治保障。

第二，通過把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，讓資本市場形成一個有進(jìn)有出、進(jìn)出有序的流動的市場，有利于不斷提升上市公司質(zhì)量。在“入口關(guān)”方面，最主要的抓手為推進(jìn)注冊制改革。去年創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制正式實施，截至去年12月31日，創(chuàng)業(yè)板注冊制下IPO公司中63家公司成功上市，募集資金合計660億元。注冊制改革從增量市場進(jìn)入存量市場，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，提升上市公司質(zhì)量。在“出口關(guān)”方面，年底滬深交易所發(fā)布的退市新規(guī)，讓不合規(guī)的公司退出市場，從而有助于提升上市公司質(zhì)量。

第三，通過建立多層次資本市場體系，為我國不同階段、不同規(guī)模企業(yè)提供資本市場支持，滿足企業(yè)不同階段的融資需求。同時，通過新三板轉(zhuǎn)板上市制度，讓我國多層次資本市場成為一個有機(jī)整體，讓整個資本市場體系能夠陪伴企業(yè)成長，有利于提升上市公司質(zhì)量。

談及今年提高上市公司質(zhì)量方面的發(fā)力點，董忠云表示，提高上市公司質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程。第一，隨著科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制試點推進(jìn)，全市場推行注冊制條件日趨成熟，預(yù)計今年注冊制有望全面穩(wěn)步推進(jìn)；第二，退市新規(guī)正式落地，A股退市數(shù)量有望大幅提升，優(yōu)勝劣汰加速將推動A股結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第三，在圍繞信息披露的上市公司治理和違法違規(guī)查處方面，預(yù)計也將保持強(qiáng)監(jiān)管力度。