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盤點2020：中國萬億俱樂部迎來最大擴容潮泉州、合肥等多市躋身入列

來源：中國新聞周刊發布時間：2021-01-02 19:45:03

盤點2020，中國萬億俱樂部迎來最大擴容潮，泉州、合肥、福州、南通等多市躋身入列

近日，各省市陸續發布十四五規劃建議，透露了2020年各地的GDP總量，和2025年及2035年的發展目標。

據不完全統計，至少已有合肥、南通、泉州、福州等城市官方發布消息稱，2020年GDP突破萬億，正式躋身萬億俱樂部。

如果算上此前已經跨入萬億俱樂部的17個城市，中國內地萬億GDP城市的數量將首次超過20個。

萬億俱樂部擴容

2020年，哪些城市GDP躋身萬億俱樂部？

這一輪，最早宣布進入萬億俱樂部的城市是福州。11月25日，福州市學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神系列新聞發布會舉行。官方披露，福州預計今年(2020年)GDP邁過萬億元“大關”。

不久，《福建日報》、《安徽日報》和《南通日報》也先后披露，2020年泉州、合肥和南通的地區生產總值預計突破萬億元。

2019年，中國內地共有17個萬億GDP城市。經過這次擴容，有望增加到21個。這還不包括目前還未透露消息的“準萬億GDP城市”西安、濟南和東莞。

從前三季度表現情況來看，特別是三季度GDP最低的福州率先宣布突破萬億，因此濟南、西安都有不小的希望成功晉級萬億城市。而東莞有不小的難度，一是前三季度GDP不到7000億，二是增速只有0.2%，遠遠落后于其他城市，今年破萬億的難度不小。

中國內地最早躋身萬億俱樂部的城市是上海，時間是在2006年。2010年之前，只有北上廣三城破萬億。

2011年，深圳、天津、重慶、蘇州同時破萬億。這一記錄維持了三年之久，直到2014年才被打破。這一年，武漢、成都雙雙破萬億。

此后，每年萬億俱樂部都會擴容：2015年杭州破萬億，2016年南京和青島同時破萬億，2017年無錫、長沙雙雙破萬億，2018年寧波、鄭州破萬億，2019年佛山破萬億。

事實上，截至2019年，泉州、南通、濟南、合肥、西安、東莞、福州7市GDP已經超過9000億，成為“準萬億GDP城市”。有預測，這些城市最早2020年、最遲2021年都會成功沖關萬億。如果不出意外，等到2021年，中國內地萬億俱樂部將會擴容到24席。

在躋身萬億俱樂部的同時，濟南、合肥這些省會城市也在十四五規劃中，明確提出爭創國家中心城市。

目前有關部門批復了9大國家中心城市，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安。

安徽十四五規劃建議中，明確支持合肥“五高地一示范”建設，高起點建設合肥濱湖新區，朝國家中心城市發展。

另外，安徽在2035年遠景規劃中提出，經濟總量和城鄉居民人均收入較2020年翻一番以上，八個中心區城市人均地區生產總值達到長三角平均水平。而合肥爭取國家中心城市，顯然是該遠景計劃的關鍵一步。

同樣，經濟強省山東在十四五規劃建議中，也明確提出濟南實施“強省會”戰略，支持濟南打造“大強美富通”現代化國際大都市，加快建設國家中心城市。

此外，經濟總量已經超過萬億的江蘇省會南京，也對國家中心城市這一稱號勢在必得。

江蘇的經濟總量一直位居全國第二，但爭奪國家中心城市已有10多年，至今依舊沒有城市脫穎而出。此次在十四五規劃建議中，江蘇再度提及支持南京爭創國家中心城市，推進南京都市圈高質量發展。

中國社會科學院城市實驗室主任劉治彥分析認為，從全國來看，南京的科教資源豐富，南京近些年強勢經濟增長，有賴豐富的科教資源，因為在當下后工業時代，智慧社會、數字經濟、智能經濟特別依賴于科教資源和高素質人才。

目前，參與角逐國家中心城市的城市多達13個，而且大多都上升到省級十四五規劃意見中。

中國宏觀經濟研究院研究員肖金成分析，國家中心城市往往意味著政策和資源的傾斜，這也是各大城市爭奪的主要原因。

換言之，如果上述萬億GDP城市成功入選國家中心城市，內生力量加上政策傾斜，極有可能在十四五期間成為城市競爭的新貴，特別是對于省內存在強有力競爭對手的省會城市，爭取國家中心城市的意義更加不同尋常。

誰會是下一個一線城市？

在GDP萬億城市已擴至20個以上之時，多個強二線城市正在向GDP兩萬億的目標進軍。這背后一個備受關注的話題是，誰會是下一個一線城市？

近年來，杭州新經濟產業日益壯大。比如，在國內芯片設計行業的產值，杭州就與深圳、北京、上海三地一起，占據全國77.4%的份額。另外，僅2019年一年，杭州就增加55.4萬常住人口，在全國城市中排名第一。

杭州有望新晉一線城市的呼聲也越來越高。在此次十四五規劃意見中，杭州繼續強調其新經濟的發展策略。不同于其他城市的是，杭州明確提出打造“數智杭州”的目標。從數字化到智能化再到智慧化，杭州的雄心不言而喻。

“杭州或許是全國第一個把‘數智’概念引入十四五規劃的城市，有著特別重大的意義。這是對數字化、智能化、智慧化演進規律的深刻理解和把握，是對打造數字經濟第一城內涵的提升，也是對整體智治的先行探索。”浙江省委政策研究室原副主任、研究員郭占恒對媒體公開表示。

浙江十四五規劃建議還謀劃了一系列重大舉措。比如，深入實施“新制造業計劃”，探索推進“新工廠計劃”，科技色彩濃厚。

值得注意的是，杭州十四五規劃建議，還提出要構建新型特大城市空間格局。具體而言，杭州將按照“多中心、網絡化、組團式、生態型”的原則，加快構建新型特大城市空間格局。

除了杭州，也有觀點認為，目前新一線城市中的翹楚——強省會城市成都，同樣有希望晉級一線城市。

2019年末，成都中心城區建成區面積超過1000平方公里，服務人口超2200萬人，常住人口1600萬，躋身超大城市之列。經濟總量在2019年末居全國第7，已與全球排名42位的芬蘭相當。在GaWC世界城市排名中，成都從十二五末期的全球166位，上升至十三五末期的第59位，位列內地城市第5位，保持了新一線城市中的翹楚地位。

成都十四五規劃建議稱，力爭到2025年，成為全國重要的經濟、科技、金融、文創、對外交往中心。值得注意的是，在十四五規劃建議中，成都還明確提出力爭在2025年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。

值得關注的是，如果從GDP、人均GDP、人均收入等方面考量，很難忽略位于長三角腹地的中國最強地級市——蘇州。不論2019年全年還是2020年前三季度，蘇州GDP在全國排名第六，超過成都、杭州等省會城市，人均可支配收入在全國各大城市中更是排名第五，僅次于北上廣深四個一線城市。在中國城市居民人均收入榜中，蘇州更是全國排名第二，僅次于上海。

中國宏觀經濟研究院研究員肖金成分析，蘇州之所以GDP和人均收入在全國城市中成績斐然，一個主要原因是蘇州縣域經濟非常發達，產生了像昆山、常熟、張家港等經濟產業經濟實力超群的縣級市。但是，這些地方經濟的發展并非依靠蘇州自身帶動，而是依靠上海這個強一線城市帶動。

不過，蘇州在人口流入方面不盡如人意。2019年，蘇州全市常住人口僅增加不到3萬人。中國人民大學經濟學教授張可云對中國新聞周刊分析，盡管蘇州經濟實力強，但是高校資源卻相對較弱，與匯聚多所985、211院校的成都、武漢、西安相比，有一定差距。這對蘇州未來的發展無疑是短板。

角逐世界級城市

位于中國城市群頂端的北上廣深，則對自身提出了更高的要求，在其十四五規劃建議中，國際化、國際影響力等詞，一再被提及。

已經公布的十四五規劃建議中，深圳明確了三個階段的任務，即到2025年，建成現代化國際化創新型城市，基本實現社會主義現代化；到2030年，建成引領可持續發展的全球創新城市；到2035年，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，經濟總量、人均地區生產總值在2020年基礎上翻一番。

據官方透露，2020年深圳GDP突破2.8萬億，居亞洲城市前五位。以此來看，到2035年，深圳GDP有望高達5.6萬億，相當于目前整個河南省的水平。

在廣東省十四五規劃建議中，則明確提出賦予深圳更大改革自主權。這其中包括明確了要支持深圳加快構建與國際接軌的金融規則體系，推進人民幣國際化先行試點等金融方面的重磅內容。

同樣在這份規劃中，廣東省對省會廣州的表述為“以支持深圳同等力度支持廣州建設國際大都市”。

作為“南粵雙雄”，深圳與廣州的競爭與合作一直都是外界熱議的焦點。此次廣東十四五規劃建議，則明確要深化廣深“雙城”聯動強化核心引擎功能。目標則清晰定位為建設具有全球影響力的大灣區“雙子城”，放大輻射帶動和示范效應。

作為老牌強一線城市，北京與上海則一方面加速塑造其在全球的影響力，另一方面旗幟鮮明的在規劃中突出自身的特點。

作為中國第一大GDP城市，上海GDP不僅領先于北京，而且遠超廣深港。上海不只是經濟中心，還是中國最大的金融中心、工業城市、外貿城市、航空航運中心之一。

據上海十四五規劃建議透露，預計上海2020年GDP達3.9萬億元，人均生產總值超過2.3萬美元，經濟總量邁入全球城市前列。