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近日，重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊對渝北區海成云境項目施工場地內部分裸露區域未進行覆蓋，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的環境違法事實作出行政處罰，對該項目施工單位重慶乾和建筑工程有限公司(以下簡稱：“重慶乾和建筑”)罰款1萬元。記者查詢發現，渝北區海成云境項目為重慶海成實業(集團)有限公司(以下簡稱：“海成集團”)旗下項目。

行政處罰決定書指出，2020年11月10日14時50分，仙桃街道執法人員在委托執法過程中對重慶乾和建筑在重慶市渝北區仙桃街道騰芳大道睦鄰路10號的F32-2地塊海成云境項目進行現場檢查，發現其施工場地內部分裸露區域未進行覆蓋，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染，違反了環保法律法規。

重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊有下列證據為證：

“1、2020年11月10日重慶市渝北區仙桃街道執法人員在重慶乾和建筑現場所做的《現場檢查(勘察)筆錄》；

2、2020年11月19日重慶市渝北區仙桃街道執法人員對重慶乾和建筑項目負責人楊某所做的《調查詢問筆錄》；

3、2020年11月10日重慶市渝北區仙桃街道執法人員在重慶乾和建筑現場所拍攝的影像資料。

證據1、2、3證明重慶市渝北區仙桃街道執法人員查得重慶乾和建筑施工場地對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的事實。

4、楊某身份證復印件；

5、企業法人營業執照復印件(統一社會信用代碼：91500101572124463H)；

6、重慶乾和建筑建設施工合同。

證據4.5.6證明重慶乾和建筑是本案違法主體，實施了本案所列舉的違法行為。

7、重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊《行政處罰事先(聽證)告知書》(渝北環執罰告[2020]59號)及其送達回證。

8、重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊《責令改正違法行為決定書》(渝北環執責改[2020]59號)及其送達回證；

9、重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊行政執法委托書。

證據7、8、9證明重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊行政處罰程序合法。”

重慶乾和建筑收到重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊發出的《行政處罰事先(聽證)告知書》(渝北環執罰告[2020]59號)后，在規定時間內沒有依法向重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊提出聽證申請，也未進行陳述申辯，自動放棄以上權利。

重慶乾和建筑上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區作業，并采取有效措施防治揚塵污染”的規定，屬“對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的違法行為。重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊認為重慶乾和建筑未按以上規定設置防塵措施，不符合法律規定。

重慶乾和建筑“對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的違法行為依據《重慶市環境行政處罰裁行政處罰量基準》，由于該單位存在“未造成嚴重后果”和“立即整改”等情節經重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊集體討論決定從輕處罰。

行政處罰決定書稱，重慶乾和建筑作為向環境排放污染物的主體，應強化環保法制觀念，加強環保法律法規的學習，建立健全環境保護管理體系以及相關制度，嚴格按環保法律法規要求，促進自身持續、健康發展，為重慶的環境保護事業做出應有的貢獻。

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第(二)項“對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的違法行為處一萬元以上十萬元以下罰款”的規定。重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊決定對重慶乾和建筑作出上述罰款處罰。

重慶市渝北區生態環境保護綜合行政執法支隊處罰決定日期為2020年12月16日。

據中國經濟網記者了解，裸土未覆蓋會存在揚塵隱患。揚塵污染是指泥地裸露，以及在房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養護等活動中產生的粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。產生揚塵污染的物料，主要包括煤炭、道路浮土、耕地土壤、裸露地面、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產生粉塵顆粒物的物質。揚塵污染的危害包括傳播流行性疾病(很多病菌、病毒正是附著在揚塵表面傳染。揚塵大多通過鼻腔和咽喉進入肺部，引起肺功能改變、神經系統疾病等，并通過空氣傳播多種流行性疾病)、視覺污染、腐蝕性、影響植物生長等。

資料顯示，渝北區海成云境項目建設單位為重慶蜀馳房地產開發有限公司(以下簡稱：“重慶蜀馳地產”)。該項目占地面積為45343平方米；建筑面積為130498.06平方米；容積率為2.00 ；綠化率為30%。

重慶蜀馳地產成立于2020年7月8日。其股東結構如下：海成集團持股100%，認繳出資2000萬元。

海成集團官網顯示，海成云境系海成集團禮獻重慶主城首個“云系”之作。項目擇址中央公園文化活力區。海成集團，起源于1992年，是一家以地產開發為主，集地產開發、項目投資、商業運營、資產經營、物業管理等為一體的投資控股集團公司。擁有中國房地產開發資質一級資質，總資產約300億元。已累計完成開發建設規模約300萬方，其中商業經營面積近100萬方；在建規模約1000萬方，項目儲備超380萬方。