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從1108條增加到1235條，一年內增加127條，增幅超過10%——12月28日，國家發改委和商務部公開發布《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》。

國家發改委有關負責人指出，增加的條目意味著更多新領域將向外商投資敞開大門，外資企業將迎來更大發展機遇，也將更好服務于新發展格局。

覆蓋領域更廣

2020年版鼓勵目錄更長了！總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。

數量的增加，源自對原條目覆蓋領域進行了拓展——

進一步發揮外資在產業鏈供應鏈中的積極作用。全國目錄繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，根據“引資補鏈”“引資強鏈”“引資擴鏈”導向增加相關內容。原材料領域，新增或修改高純電子級氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維等條目；零部件領域，新增或修改高壓真空元件、特種閥門、輪速傳感器等條目；終端產品領域，新增或修改集成電路測試設備、激光投影設備、超高清電視、呼吸機、人工智能輔助醫療設備等條目。

進一步鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄將促進服務業和制造業融合發展作為本次修訂的重點之一，在擴大開放中發展新業態和新型基礎設施建設。比如，在研發設計領域，新增或修改第五代移動通信技術研發、區塊鏈技術開發、污水處理設施設計等條目；商務服務領域，新增高端裝備維修、數字化生產線改造與集成等條目；信息服務領域，新增在線教育、在線醫療、在線辦公等條目。

進一步鼓勵外資投向中西部地區。中西部目錄根據相關省（區、市）意見，適當增加條目，助推區域開放型經濟發展和外向型產業集群。例如，在黑龍江、云南等省份新增農產品加工、旅游開發等條目。

“2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及其實施條例的規定，既保持了政策的延續性，又進一步明確了我國鼓勵外商投資的行業、領域和地區。”國家發改委有關負責人表示。

穩定外資基本盤

鼓勵類目錄以往修訂周期為3至5年，為何本次修訂與上一版僅隔1年？

上述負責人指出，這是當前形勢下進一步穩外資的重要舉措。總的考慮是為積極應對外部環境復雜變化和全球跨境投資下行態勢，堅持擴大開放、吸引外資方向，堅持促增量、穩存量、提質量并舉，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，重點增加制造業、生產性服務業、中西部地區條目，引導外資投向，提振外資信心，促進外資基本盤穩定和產業鏈、供應鏈穩定。

該負責人分析，當前，外商投資企業創造了中國約1/4的工業產值、1/5的稅收和1/15的就業，已經成為中國國內大循環的重要主體，為推動經濟高質量發展發揮了積極作用。同時，外商投資企業在全球范圍配置生產要素、布局供應鏈，具有參與國際經濟循環的天然優勢，帶動中國境內上下游企業融入全球產業鏈，貢獻了中國進出口總額的約40%，也是國際循環的重要主體。因此，鼓勵外商投資有利于促進國內國際資本、技術、人才等要素暢通循環，有利于增強國內國際經濟聯動效應，推動經濟高質量發展。

“新版鼓勵目錄的發布，有助于進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，提振外資信心，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”商務部有關負責人說。

優惠政策更多

今年1月1日起施行的《外商投資法》規定，國家根據國民經濟和社會發展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資。《外商投資法實施條例》進一步規定，制定鼓勵外商投資產業目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業、領域、地區。

作為中國重要的外商投資促進政策，2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及實施條例的規定，既保持了政策的延續性，又進一步明確了中國鼓勵外商投資的行業、領域和地區。

根據鼓勵目錄，外資企業不僅可以投資更多領域，而且能享受一系列優惠政策。

具體來看，一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備，除《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免征關稅政策；二是對于符合條件的西部地區和海南省鼓勵類產業的外商投資企業，減按15%征收企業所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

國家發改委有關負責人介紹，2020年版鼓勵目錄將于2021年1月27日施行，2019年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受有關優惠政策。

兩部門表示，未來將做好鼓勵目錄發布后的貫徹落實工作，幫助外資企業用足用好鼓勵政策。對外資企業來說，這無疑是吃下了一顆“定心丸”。（記者 徐佩玉）