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牛存穩指出，黃河流域沿黃九省區到了中游，水資源問題開始變得越來越突出。此次調研發現，水資源短缺、水生態損害、水環境污染、水災害頻發等問題仍存在。

結合《2030年可持續發展議程》目標，水資源應如何實現可持續利用？牛存穩認為，一是要節約；二是要保護環境。在他看來，水資源的節約和保護是兩個非常重要的問題，只有把這兩個問題做好了，才能抓住最根本的核心。在黃河流域，水資源緊缺，開發利用率已經超過80%，而在國際上公認40%左右是比較合理的，用水量大了以后，怎樣實現水資源節約和高效利用，是很重要的工作。

讓黃河成為造福人民的幸福河。什么是幸福河？怎么評價？如何來建設？牛存穩表示，“我們也做了很多思考、探索和研究。”

牛存穩表示，判斷一條河是不是幸福河需要三個依據。首先是安瀾之河，保證人民財產生命安全；二是優質水資源，水不僅要夠用，還要提供優質的水資源為高質量發展服務；三是要有健康的水生態以及宜水環境和先進的水文化。

此外，牛存穩還指出，涉水產業發展研究也很重要，要想辦法把水資源優勢轉化為社會經濟發展優勢。