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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京12月28日訊 記者陳果靜報(bào)道：28日中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《公司信用類債券信息披露管理辦法》發(fā)布，并自2021年5月1日起施行。

《辦法》首次統(tǒng)一了公司信用類債券各環(huán)節(jié)的信息披露要求。信息披露是注冊(cè)制的核心，也是債券市場(chǎng)尤其是公司信用類債券市場(chǎng)最重要的基礎(chǔ)制度之一。當(dāng)前，我國(guó)公司信用類債券主要包括企業(yè)債、公司債券和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，這三種債券的信息披露要求并不完全相同，在一定程度上增加了企業(yè)債券融資成本，不利于投資人保護(hù)。以信用債的募集說(shuō)明書(shū)為例，債券募集說(shuō)明書(shū)就是債券的合同，如果合同內(nèi)容約定不清，一旦發(fā)生違約事件，就會(huì)導(dǎo)致違約處置無(wú)章可循。

對(duì)發(fā)行債券的企業(yè)來(lái)說(shuō)，《辦法》降低了規(guī)則不一致帶來(lái)的披露成本，提升了債券跨市場(chǎng)發(fā)行便利性。《辦法》明確了共22項(xiàng)可能影響企業(yè)償債能力或投資者權(quán)益的重大事項(xiàng)，如企業(yè)轉(zhuǎn)移債券清償義務(wù)、企業(yè)未能清償?shù)狡趥鶆?wù)等，同時(shí)還統(tǒng)一了重大事項(xiàng)信息披露時(shí)點(diǎn)，以保障投資者知情權(quán)。

對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，《辦法》中的一些細(xì)化要求顯著提高了投資者保護(hù)的力度。《辦法》對(duì)募集說(shuō)明書(shū)、定期報(bào)告的主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架、格式體例提出了細(xì)化要求。與此同時(shí)，《辦法》在充分考慮不同類型投資者決策與風(fēng)險(xiǎn)分析能力的基礎(chǔ)上，對(duì)募集說(shuō)明書(shū)、定期報(bào)告設(shè)置了差異化的信息披露要求。募集說(shuō)明書(shū)還專設(shè)“投資者保護(hù)機(jī)制”一章，披露債券持有人會(huì)議機(jī)制、受托管理協(xié)議主要內(nèi)容、違約情形、違約責(zé)任、債券違約救濟(jì)機(jī)制和處置程序等與投資者權(quán)益密切相關(guān)的內(nèi)容。

此前市場(chǎng)詬病的信息披露違規(guī)處罰過(guò)輕的問(wèn)題也有望得到解決。“接下來(lái)，罰則將是多元化的，從交易商協(xié)會(huì)、交易所的自律處分機(jī)制到主管部門行政處罰及債市統(tǒng)一執(zhí)法，再到刑法修正案都有對(duì)應(yīng)的罰則，情節(jié)嚴(yán)重的將上升為刑事責(zé)任。”人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。