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產業鏈供應鏈安全穩定，是構建新發展格局的基礎。中央經濟工作會議提出，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。如何理解“自主可控”？補齊短板鍛造長板應如何統籌推進？

經過多年快速發展，我國已成為全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，并深度融入世界產業分工體系，成為國際產業鏈供應鏈重要一環。完備的產業體系、強大的動員組織和產業轉換能力，為防控新冠肺炎疫情提供了有力保障。中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在日前召開的中國經濟年會上表示，我國完整的產業體系和強大的供給能力，為全球抗擊疫情作出了重要貢獻。

“抗擊疫情和大國博弈使我們深刻認識到，作為一個大國，要構建新發展格局，應當形成完整而有韌性的產業鏈供應鏈，特別是在關系國計民生和國家經濟命脈的重點領域，要自主可控。我們要兩手抓兩手硬，統籌推進補齊短板和鍛造長板。”韓文秀說。

全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長苗圩表示，疫情阻擊戰實際上也是在打后勤保障戰。疫情的嚴峻考驗，讓我們深刻認識到了制造業的重要地位和作用，深刻認識到制造業門類齊全的重要性。

“由于各國資源稟賦的差異，全球產業鏈價值鏈本應是各有分工相依相生，你中有我我中有你的關系。但目前全球價值鏈供應鏈體系存在極大的政治風險，部分國家借助優勢地位意圖阻斷中國向產業鏈高端攀升。”中國人民大學首都發展研究院副院長、經濟學院教授張杰在接受記者采訪時表示，能否在重點產業鏈和戰略性新興產業體系中的關鍵核心技術領域具備系統性、可持續的自主能力，已經上升為統籌發展和安全的重要內容，成為我國經濟發展必須優先布局的重大戰略。

“一國國內產業鏈的完整性優勢和自主可控優勢，愈發成為影響一國產業鏈國家安全的關鍵因素。”張杰認為，“自主可控”不同于“完全可控”，強調的是要補齊關鍵領域短板，在對國家安全和國計民生具有重要影響的關鍵產業的核心技術環節具有自主可控能力。唯有如此，才能與發達國家在產業鏈里形成均等博弈的態勢，才有能力去繼續推動全球產業鏈的升級和發展，才能更好地保障最廣大發展中國家的權利。產業鏈安全問題，也是全球大多數國家的共同訴求。

當前，我國產業鏈供應鏈還存在諸多“斷點”“堵點”“痛點”，部分核心環節和關鍵技術受制于人，產業基礎能力不足，國民經濟循環不暢，存在結構性失衡。張杰認為，“卡脖子”問題，既集中在高技術行業和戰略性新興產業部門，也表現在傳統制造業部門；既表現在高端生產裝備以及關鍵基礎零部件元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和相應的產業技術基礎等“硬”科技方面，也表現在工業軟件、操作系統和基本算法邏輯等“軟”科技方面。

增強產業鏈供應鏈自主可控能力，必須統籌推進補齊短板鍛造長板。專家們表示，補齊短板，就是要在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉。鍛造長板，就是要鞏固提升優勢產業的國際領先地位，鍛造一些“殺手锏”技術，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢。

科技部副部長李萌表示，要以自主可控的創新鏈，保障安全穩定的產業鏈和供應鏈。以鼎新倒逼革故，圍繞產業鏈供應鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品，布局補短板鍛長板并重的創新鏈，促進產業鏈和創新鏈融合發展。

苗圩表示，要實施好產業基礎再造工程和關鍵核心技術攻關工程，加強應用牽引、整機帶動，夯實基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等產業基礎，盡快解決一批“卡脖子”問題。處理好單點突破和完整產業鏈構建之間的關系，把星星點點的“珍珠”穿成完整的“項鏈”。加強上下游企業在產業鏈供應鏈創新鏈上的深度合作，做好技術創新突破與產業化之間的協同，強化共性技術供給。

張杰認為，從區域布局來看，利用我國東部發達地區在基礎研究、應用基礎研究以及企業自主創新能力方面逐步積累的綜合優勢，發揮東北地區在關鍵資源、生產裝備等方面長期形成的互補優勢，再對接中西部地區在勞動密集型環節和資源密集型環節所具有的獨特優勢，我國完全可以構建連接中西部地區和東北地區的產業鏈、供應鏈循環體系，為擴大內需奠定堅實基礎。