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新華社北京12月22日電（記者 李延霞）21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《防范和處置非法集資條例（草案）》。

會議強調(diào)，要用法治的辦法加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險，保護群眾合法權(quán)益。會議通過《防范和處置非法集資條例（草案）》，規(guī)定省級政府對本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，明確地方各級政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責(zé)分工，在市場主體登記、互聯(lián)網(wǎng)管理、廣告和資金監(jiān)測等方面完善防范機制，規(guī)定了調(diào)查處置中強制措施，強化監(jiān)管問責(zé)。

草案對非法集資的行政、刑事責(zé)任和資金清退、非法集資參與人應(yīng)承擔(dān)的后果等作了嚴(yán)格規(guī)定。草案還規(guī)定地方各級政府、金融機構(gòu)等要加強對防范非法集資的宣傳教育，增強社會公眾對非法集資防范意識和識別能力。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，一段時間以來，一些非法集資活動打著金融創(chuàng)新等旗號，利用新型金融概念炒作，增加了欺騙性和隱蔽性，加大了非法集資的防控打擊難度。針對非法集資，目前還缺乏明確的法律制度安排及監(jiān)管職責(zé)劃分，存在一定監(jiān)管空白。出臺《防范和處置非法集資條例（草案）》，明確地方各級政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責(zé)分工，有助于厘清金融風(fēng)險防控的監(jiān)管職責(zé)，完善金融風(fēng)險防控體系，更有效維護金融秩序和金融穩(wěn)定，更好地保護公眾合法權(quán)益。