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剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2021年經(jīng)濟(jì)工作。如何看待“十四五”開局之年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性有何考慮？構(gòu)建新發(fā)展格局如何邁好第一步？

12月19日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2020-2021中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，多位權(quán)威人士對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議描繪的2021年發(fā)展藍(lán)圖作出解讀。

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，今年，我國(guó)率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，全年經(jīng)濟(jì)總量將突破100萬億元，增長(zhǎng)2%左右，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額將由去年的16.3%上升到17.5%左右。

展望明年，韓文秀指出，世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，做好“六穩(wěn)”“六保”工作、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。

他說，明年經(jīng)濟(jì)增速在數(shù)字上看可能會(huì)比較高，但這主要是今年基數(shù)陡然降低導(dǎo)致的。許多中小企業(yè)經(jīng)歷疫情沖擊，可以說是大病初愈，需要持續(xù)的政策支持來恢復(fù)元?dú)猓恍┢髽I(yè)也擔(dān)憂政策撤得太急難以承受。“宏觀政策要把握好時(shí)度效，保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的政策支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，防止出現(xiàn)‘政策懸崖’。”

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠危中尋機(jī)、化危為機(jī)，得益于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和貫徹“六穩(wěn)”“六保”政策。推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

宏觀政策把握好時(shí)度效

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。

韓文秀認(rèn)為，要處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，穩(wěn)妥退出一些臨時(shí)性的救助政策，這是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡的內(nèi)在要求；要更加注重科學(xué)精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策，做好各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)、銜接、平衡，打好時(shí)間差，避免政策退出的疊加效應(yīng)。

“穩(wěn)定的宏觀環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。”寧吉喆表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步恢復(fù)常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)進(jìn)程中，合理把握調(diào)控節(jié)奏和力度，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

他還認(rèn)為，要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障糧食安全，重視運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)國(guó)家安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

韓文秀強(qiáng)調(diào)，要用好寶貴時(shí)間窗口，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

“堅(jiān)定不移以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時(shí)要注重需求側(cè)管理。”韓文秀說，要通過需求側(cè)管理把我國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)需求潛力釋放出來，更好發(fā)揮需求牽引供給、協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局的作用。

構(gòu)建新發(fā)展格局要在關(guān)鍵處落好子

構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年要抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“構(gòu)建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。”韓文秀說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在作出全面部署的基礎(chǔ)上，注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點(diǎn)帶面，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是明年重點(diǎn)任務(wù)之首。科技部副部長(zhǎng)李萌表示，一方面，要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)；另一方面，要繼續(xù)推動(dòng)與主要?jiǎng)?chuàng)新大國(guó)的合作，找準(zhǔn)多邊雙邊科技合作的切入點(diǎn)和突破口，聚焦事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加快啟動(dòng)我國(guó)牽頭的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩說，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，就是要不斷提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。

他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)高效參與國(guó)內(nèi)外的科技、金融、人才等各領(lǐng)域的合作，同時(shí)要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，我國(guó)消費(fèi)潛力巨大，但仍存一些制約因素，要打好“組合拳”，讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、放心消費(fèi)、合理消費(fèi)。“下一步將重點(diǎn)抓好擴(kuò)大商品消費(fèi)、提振服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)城市消費(fèi)、發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)、提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境這七項(xiàng)工作。”錢克明說。