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18日閉幕的中央經濟工作會議大篇幅談及房子相關問題，并且首次明確提及“解決好大城市住房突出問題”。此次會議釋放明年房地產市場三大信號。

資料圖：成都一處在建樓盤。中新社記者 張浪 攝

“房住不炒”跨越周期

自2016年底，中央經濟工作會議首次提出“房住不炒”，四年多來，越來越多人清晰認識到，炒房之路不可行，中國房地產市場正在進入新時代。

此次會議重申，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩健康發展。

中國房地產業協會法律事務專業委員會秘書長康俊亮在接受中新社記者采訪時表示，各界應該清楚認識到，“房住不炒”是房地產領域最大的方向和目標，一切住房政策都要遵循這個導向。

這是由中國經濟發展階段轉換和邏輯變化決定的，未來中國國民經濟的發展將主要通過消費來拉動，房地產業必須讓出以往過度擠占的各種社會資源。“未來房地產發展周期會發生改變，但是‘房住不炒’將會跨越周期”，康俊亮說。

國務院發展研究中心原副主任王一鳴也指出，擴大消費須堅持“房住不炒”政策，防止房價過快上漲和居民高杠桿對消費的擠出效應。

今年中國官方突出加強房地產領域的金融監管，出臺被稱為“三道紅線”的房企資管新規等均與此一脈相承。貝殼研究院首席市場分析師許小樂對中新社記者說，未來5年，房地產金融監管將進一步加強，這將有助于控制居民端和企業端的杠桿水平。

解決好大城市住房突出問題

今年的會議特別強調解決好大城市住房突出問題。

2020年，為應對疫情，海外各國央行史無前例大放水，全球十大都市均出現房價快速上漲狀況，多城房價創歷史新高。

許小樂指出，在中國，局部大城市如深圳等住房供需矛盾進一步激化，房價出現明顯上漲。但房價過快上漲會在一定程度上對人口流入形成阻滯作用，不利于城市發展，所以，此次會議明確將“解決大城市住房突出問題”作為明年的重要工作任務。

全國房地產商會聯盟主席顧云昌也表示，其實目前，中國房地產的問題主要出在大城市，比如房價過高或者房價上漲過快，居民買不起，租賃市場發展不足等。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也注意到，今年包括深圳、上海等大城市搶房源現象比較明顯。

他認為，明年，對于樓市供需矛盾明顯的大城市，房地產政策或有三大變化。一是，繼續打擊炒房需求，如：此前深圳曝出的“代持購房”行為。二是加大土地供應力度，尤其是增加純住宅用地供應。三是繼續發展租賃市場。

補足租賃住房短板

此番會議大篇幅地部署住房租賃市場的發展，并將之作為解決大城市住房問題的重要方式。

伴隨著中國的快速城鎮化，大量的新市民、年輕人涌入城市，他們是城市發展的動力來源，但城市，特別是大城市的高房價，成為“安居”的一大障礙。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，在大城市，新市民的住房問題最突出，很多人既不符合申請保障房的條件(保障房主要滿足戶籍低收入者或人才)，又買不起商品房。于是，市場供應一些低租金的、小戶型的租賃住房，讓新市民能夠在城市扎根，對于打造內循環新格局、擴大內需戰略基點等都具有重要意義。

未來租賃市場有哪些發展重點？

許小樂指出，保障性租賃住房建設是重點。政策性租賃住房本著“誰投資誰負責”的原則，通過政策補貼方式來充分調動市場化力量積極參與，能更有效增加租賃住房供給。

會議再次提及租購同權。嚴躍進說，這主要是在落戶、入學、醫療方面的同權。

李宇嘉也表示，基于優質公共服務的稀缺性，未來租購同權將會漸進式實現。例如在教育方面，政府增加公辦教育、讓私立學校和公辦教育在辦學質量上靠攏。

此外，會議還提及，為租賃市場提供更為豐富的用地保障，包括傳統的土地供應、集體建設用地、閑置土地等。分析認為，這些都有利于增加租賃房供應，穩定租金水平，真正解決新市民等的居住問題。