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高價片酬折射出市場失靈演員自律行業(yè)自治政府規(guī)制多重矛盾

打出“組合拳”規(guī)制高價片酬打造文藝精品

今年7月，一則某演員片酬高達1億元的新聞引起社會熱議。隨后，相關公司發(fā)布更正公告表示總金額為7264萬元。這一事件距離中國電視劇制作產業(yè)協(xié)會和首都廣播電視節(jié)目制作業(yè)協(xié)會聯合發(fā)布《關于厲行節(jié)約，共克時艱，規(guī)范行業(yè)秩序的倡議書》僅隔了3個月。該倡議書提到，全行業(yè)嚴格執(zhí)行限薪政策。

3個月后，在10月15日，國家廣播電視總局印發(fā)《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)的意見》，提出要堅決防止追星炒星、過度娛樂化、高價片酬、唯收聽收視率等不良傾向。

這是近年來關于規(guī)制高價片酬的又一新規(guī)。

接受《法治日報》記者采訪的業(yè)內人士提到，高價片酬容易導致制作方為收回成本和盈利，讓影視作品“注水”，影響作品質量，有違藝術規(guī)律。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。實施文藝作品質量提升工程，加強現實題材創(chuàng)作生產，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。

如何規(guī)制高價片酬、打造文藝精品，成為影視行業(yè)內外共同關注的話題。

高價片酬屢見不鮮

擠壓其他環(huán)節(jié)投入

鼎龍文化股份有限公司于今年7月發(fā)布的《關于深圳證券交易所2019年年報問詢函回復的公告》顯示，2017年和2018年針對周冬雨影視文化傳播新沂工作室的采購金額分別為5084.91萬元和5811.32萬元，合計1.09億元。根據鼎龍文化公告，2017年投拍制作且跟周冬雨有關的作品僅有《幕后之王》一部劇，除此之外再無其他業(yè)務往來。隨后，該公司又發(fā)布更正公告，表示相關數據匯總和列式存在錯誤，實際總金額應為7264萬元。

這一事件，因為涉及高達數千萬元的片酬引發(fā)輿論嘩然。

事實上，類似的高價片酬在影視行業(yè)并不罕見。

2018年，范冰冰“陰陽合同”涉稅問題成為輿論熱點。根據稅務機關調查核實，范冰冰在《大轟炸》拍攝過程中實際取得片酬3000萬元，其中1000萬元已經申報納稅，其余2000萬元以拆分合同方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業(yè)稅及附加稅112萬元，合計730萬元。

而根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全年全國居民人均可支配收入為30733元。

目前，我國對于高價片酬的范疇，并沒有專門的界定，也沒有權威的數據統(tǒng)計。業(yè)內人士告訴《法治日報》記者，需要看片酬的絕對數值和相對數值，除了直觀上看片酬的多少，還需要對照片酬在制作成本或者收益中的占比，來判斷是否屬于高價片酬。

早在2016年，十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議電影產業(yè)促進法草案時，有委員援引相關報道稱，日韓與好萊塢明星片酬通常只占電影總預算的20%至30%，而目前我國國內當紅演員的片酬占電影制作成本已超過50%。

有業(yè)內人士表示：“IP+流量明星，一度被視為劇集行業(yè)屢試不爽的賺錢標配，劇本、拍攝、后期等其他制作環(huán)節(jié)的投入被壓縮，一部劇集孵化生產的時間大大縮短，劇集產量徒增，整個市場陷入虛假繁榮的怪圈。”

限薪規(guī)范頻頻發(fā)布

高價片酬屢禁不止

近年來，主管機構多次出臺規(guī)范性文件試圖對高價片酬現象進行規(guī)制。

2017年6月26日，原國家新聞出版廣電總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部、人力資源和社會保障部聯合發(fā)布《關于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》，提出要建立和完善科學合理的電視劇投入、分配機制。充分尊重和鼓勵原創(chuàng)，在投入和分配上體現創(chuàng)意和知識的價值。行業(yè)組織出臺電視劇成本配置比例指導意見，引導制作企業(yè)合理安排電視劇投入成本結構，優(yōu)化片酬分配機制。規(guī)范購播和宣傳行為，維護行業(yè)健康發(fā)展，嚴禁播出機構以明星為唯一議價標準。

2018年10月31日，國家廣播電視總局印發(fā)《關于進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節(jié)目管理的通知》，要求綜藝節(jié)目全部嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%。電視劇網絡劇(含網絡電影)全部演員片酬不超過制作總成本的40%，其中主要演員不超過總片酬的70%。如果超過，需要進行備案并說明情況。

2020年10月15日，國家廣播電視總局印發(fā)《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)的意見》，其中提到堅決防止追星炒星、過度娛樂化、高價片酬、唯收聽收視率等不良傾向。要嚴格控制演員、嘉賓片酬，倡導其以社會責任心和使命感零片酬參與公益性節(jié)目。

在屢屢出臺規(guī)范的同時，仍然有不少高價片酬被曝光：

2018年，根據一家經紀公司披露的數據，《如懿傳》主演周迅的片酬為5350萬元，霍建華的片酬為5071萬元。

2018年，《異鄉(xiāng)人》劇作方發(fā)布公告，表示向演員楊爍支付了8750萬元的片酬，但因為限薪的原因，楊爍的片酬已經超過5000萬元的最高金額，雙方沒能達成一致只能停機。

高價片酬緣何屢禁不止？中國電影家協(xié)會秘書長、中國電影評論學會會長饒曙光分析認為，主要是因為目前我國缺少專業(yè)的片酬評估體系。在僅僅依靠市場供求變化和“以星定價”的情形之下，部分明星對影視作品的影響力被放大，導致消費市場盲目跟風，影視行業(yè)中有市場號召力的明星的片酬自然水漲船高。

優(yōu)化片酬分配機制

投入產出良性循環(huán)

高價片酬導致的一個結果是，由于制作成本抬高，制作方為了收回成本和盈利，會通過剪輯影視作品時“注水”、增加影視作品集數來增加作品整體售價。而“注水”的影視作品會造成時間浪費、影響作品情節(jié)，有違藝術規(guī)律。

熱播劇《人民的名義》的編劇周梅森在接受采訪時就提到，劇作原本計劃拍攝40來集，為了商業(yè)收益考慮最后拍成了55集。

如何真正規(guī)制高價片酬，在歷年全國兩會上，有不少人大代表建言獻策。

2018年全國兩會，全國政協(xié)委員曾鈁建議，為明星演員高價片酬上個“緊箍咒”，對高價片酬影視明星征收懲罰性稅負。

2020年全國兩會，全國政協(xié)委員馮遠征建議，出臺新文藝群體職稱的評審制度，并根據這個評審制度來規(guī)范演員的片酬，根據演員職稱來定好片酬的上限和下限。

受訪專家提出，高價片酬問題是影視行業(yè)高速發(fā)展過程中的一個縮影，折射出市場失靈、演員自律、行業(yè)自治、政府規(guī)制之間的多重矛盾。能否妥善治理高價片酬問題，關系到能否實現收入分配公平，能否促進我國影視行業(yè)的良性健康發(fā)展，能否推動社會主義文化的繁榮興盛。從長遠來看，明星高價片酬問題并非無藥可救，但其解決也不可能畢其功于一役，更不可能只靠影視行業(yè)協(xié)會單打獨斗，而是要與監(jiān)管部門、影視企業(yè)、演員個人一道打出“組合拳”。

北京市人大常委會立法咨詢專家胡功群建議，影視行業(yè)中的片酬高低是市場的產物，不能單純依靠行政監(jiān)管或者行業(yè)自律來限制片酬，必須兼用政府管理這只“看得見的手”和市場經濟這只“看不見的手”。

在清華大學教授、中國文藝評論家協(xié)會副主席尹鴻看來，為了促進影視行業(yè)持續(xù)發(fā)展，讓更多制作者創(chuàng)造出助力影視行業(yè)繁榮發(fā)展的優(yōu)質作品，需要通過對高價片酬的規(guī)制，優(yōu)化片酬分配機制，將成本合理分配在各個制作環(huán)節(jié)，劇集的品質才可能得到提升，從而推動影視行業(yè)投入與產出的良性循環(huán)，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。