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本報記者 趙瑩瑩

為回應(yīng)群眾呼聲，盡早解決征收逾期未安置等問題，昨天，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見。征求意見稿提出，區(qū)政府原則上應(yīng)自征收補償方案確定的簽約期滿之日起六個月內(nèi)作出補償決定。

征收補償將有時限要求

“積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造等公益性征收項目是維護(hù)群眾利益、加快推動城市規(guī)劃落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要保障。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，征收項目長期滯留不僅影響回遷安置房等重點工程建設(shè)，而且拉長安置周期，影響絕大多數(shù)已簽約居民的回遷權(quán)益，影響公共利益實現(xiàn)。為回應(yīng)群眾呼聲，市住建委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好國有土地上房屋征收補償決定有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，要求各區(qū)政府在爭取絕大多數(shù)被征收人自愿簽約的前提下，對極少數(shù)未簽約戶依法、及時作出征收補償決定，切實維護(hù)絕大多數(shù)已簽約群眾的合法權(quán)益。

新規(guī)首先明確了征收補償決定工作流程。征求意見稿提出，區(qū)房屋征收部門與被征收人、公房承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)及時報請區(qū)人民政府作出補償決定。區(qū)人民政府原則上自征收補償方案確定的簽約期滿之日起六個月內(nèi)作出補償決定，且補償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。

“結(jié)合征收工作實踐以及相關(guān)司法判例，文件中對區(qū)政府作出征收補償決定提出原則上的時限要求。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，作出時限要求，一是督促各區(qū)依法履責(zé)，對符合條件的依法、及時作出補償決定，減少執(zhí)法周期，保障回遷安置房等重點工程建設(shè)；二是盡早明確征收當(dāng)事人之間補償權(quán)利義務(wù)關(guān)系，避免后期房地產(chǎn)市場價格波動可能對被征收人造成的不利影響。

文書送至確認(rèn)地址視為送達(dá)

記者注意到，新規(guī)的第二個變化是針對文書送達(dá)規(guī)定做了適當(dāng)調(diào)整，在現(xiàn)有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式的基礎(chǔ)上，擬增加以簽署送達(dá)地址確認(rèn)書作為送達(dá)的一種方式。

征求意見稿提出，各區(qū)房屋征收部門在入戶調(diào)查時也可要求被征收人、公房承租人簽署送達(dá)地址確認(rèn)書，被征收人、公房承租人確認(rèn)的送達(dá)地址為補償決定等相關(guān)文書的送達(dá)地址。被征收人、公房承租人送達(dá)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知區(qū)房屋征收部門；未及時告知的，區(qū)房屋征收部門按確認(rèn)地址送達(dá)，視為依法送達(dá)。

換句話說，被征收人、公房承租人簽署確認(rèn)了送達(dá)地址后，補償決定等相關(guān)文書送達(dá)該確認(rèn)地址即視為送達(dá)。

此外，鑒于過往房屋征收從啟動到公告送達(dá)時間可能長達(dá)數(shù)月，為提高工作效率，公告送達(dá)方式的公告期，也從原先的“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)”，變更為“自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過30日，即視為送達(dá)”。

拒絕搬遷可申請強(qiáng)制執(zhí)行

新規(guī)的第三個變化，是針對征收補償決定送達(dá)后，被征收人、公房承租人未履行補償決定規(guī)定義務(wù)的情況。

征求意見稿提出，補償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后被征收人、公房承租人拒絕搬遷的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收人、公房承租人履行義務(wù)，催告期滿被征收人、公房承租人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復(fù)議或者訴訟期限屆滿之日起，原則一個月以內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院對補償決定裁定由區(qū)人民政府組織實施的，區(qū)人民政府原則上自準(zhǔn)予執(zhí)行裁定作出之日起六個月內(nèi)執(zhí)行完成。

需要注意的是，征求意見稿特別提出，區(qū)人民政府組織實施強(qiáng)制執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)、預(yù)案科學(xué)、安全穩(wěn)定、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，做好相關(guān)程序告知、物品清登、證據(jù)保全、安置保障等工作，切實維護(hù)被執(zhí)行人合法權(quán)益。