陜西咸陽彬州市按照省市建立脫貧攻堅長效機制工作要求,圍繞“常用才能常新,常新才能常效”工作思路,遵循“一綱多目、層類分離”基本原則,聚焦脫貧成效鞏固提升,不斷探索總結(jié)完善脫貧攻堅防返貧監(jiān)測機制,建立了具有彬州特色、覆蓋脫貧攻堅全領(lǐng)域的“6+2”脫貧攻堅長效機制體系,形成了“基本穩(wěn)定、定期更新”的長效機制自身完善制度,為穩(wěn)步鞏固脫貧質(zhì)量提供制度保障。目前,該市共健全完善長效機制8類226項,全面覆蓋脫貧攻堅的各個領(lǐng)域。
聚焦政策研究,“6+2”體系逐步完善
彬州市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織專題會議,深入研究省市下發(fā)的關(guān)于長效機制建立相關(guān)文件,深刻研讀省市領(lǐng)導(dǎo)視頻會議講話精髓,學(xué)深悟透政策基本要求,在“5+1”長效機制的基礎(chǔ)上,經(jīng)過總結(jié)提煉,增加了“脫貧攻堅責(zé)任落實機制”“扶貧資金管理機制”,規(guī)定每個長效機制必須由1個綱領(lǐng)文件、若干個細則文件組成,“一綱多目”雛形初步顯現(xiàn),最終形成了更加貼合彬州實際的“6+2”長效機制體系,為后期工作的深入落實奠定了堅實基礎(chǔ)。
聚焦業(yè)務(wù)分工,“4有”局面基本確立
該市按照“管行業(yè)、管機制”“管業(yè)務(wù)、建機制”的要求,由市扶貧開發(fā)局指導(dǎo),由市脫貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)改局牽頭,市級22個單位部門配合,對各自涉及的長效機制文件進行逐一研判、審核,依據(jù)最新政策要求進行完善,依據(jù)工作實際對空項機制進行補齊,對現(xiàn)有文件進行梳理匯總,形成了有人指導(dǎo)、有人牽頭、有人配合、有人落實的良好局面。
聚焦工作指導(dǎo),“4+2”模式全面推廣
長效機制建立以來,在研究學(xué)習(xí)省市文件的基礎(chǔ)上,在深入鎮(zhèn)村、部門調(diào)研的基礎(chǔ)上,彬州市先后召開了5次長效機制建立推進會,以“一問一答”的形式下發(fā)了4期工作導(dǎo)引,從機制范圍類型、責(zé)任分工、操作流程、考核要求、檔案規(guī)整等8個方面進行規(guī)范;今年7月中旬在水口鎮(zhèn)召開了彬州市脫貧攻堅長效機制建立落實推進現(xiàn)場會,市財政局、水口鎮(zhèn)、大車村做了工作經(jīng)驗交流,會議確定了鎮(zhèn)村長效機制落實的“4+2”工作要求,推廣了“水口模式”,全市一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子,確保長效機制建立落實高標(biāo)準(zhǔn)、不走樣。
聚焦成果鞏固,“1”項制度長期堅持
該市按照“常用才能常新,常新才能常效”的原則,形成了“基本穩(wěn)定、定期更新”的長效機制自身完善制度,即:經(jīng)過研判已經(jīng)形成的各類長效機制文件,要保持相對穩(wěn)定,不能朝令夕改,確保政策的持續(xù)性;因國家政策、基層工作實際確需更新變動的,由落實單位更新后逐級上報;確定每年10月—11月份,由市扶貧開發(fā)局牽頭,召開長效機制聯(lián)席會議,聽取各單位工作匯報,研判工作推進中存在問題,征集意見建議,對全市長效機制建立、完善、運行等作出調(diào)整,以適應(yīng)新形勢。
連日來,彬州市圍繞脫貧質(zhì)量、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧投入產(chǎn)出等重點方面,全面排查、主動防范、強化監(jiān)管,切實化解扶貧領(lǐng)域潛在風(fēng)險。針對脫貧攻堅面臨的政治、道德、社會、金融、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、廉政和作風(fēng)八大風(fēng)險,全面完善制度,建立健全脫貧攻堅八大風(fēng)險防控機制,為防止返貧、新的致貧監(jiān)測預(yù)警,提前采取防范措施,鞏固脫貧成效。(袁相龍 通訊員 孫永琳)