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深交所近日研究制定了服務國企改革專項工作方案，從五方面明確了16項具體工作安排，將集中力量推動國資國企深化改革、做優(yōu)做強，努力使深市成為深化國資國企改革和落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》（下稱《三年行動方案》）的前沿平臺和“新高地”。

五管齊下助力國資上市公司提質增效

上述工作方案是繼深交所制定貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》工作方案后，推動提高深市上市公司質量、服務國家戰(zhàn)略的又一針對性舉措。16項具體工作安排主要包括五個方面：

一是構建長效機制。明確服務國資國企改革的目標任務和支持方向，建立專項工作小組，努力使深市多層次資本市場成為深化國資國企改革和落實《三年行動方案》的前沿平臺和“新高地”。

截至目前，深交所已對接服務中央企業(yè)73家，與其中的23家簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)不同企業(yè)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實行“一司一策”，按需定制服務方案內容，組建專項對接小組予以落實。

二是拓展培育深度。深化央企集團、地方國資專業(yè)化服務，做精做細“一地一策”“一企一策”，從源頭提升國企上市后備企業(yè)規(guī)范水平。推動國有上市公司通過整體上市、并購重組等市場化方式實現(xiàn)資產(chǎn)整合。加快創(chuàng)新產(chǎn)品供給，優(yōu)化國企改革等重點領域ETF產(chǎn)品體系，推動國資基礎設施公募REITs項目試點落地和常態(tài)化發(fā)行。

三是健全基礎制度。優(yōu)化市場功能定位，積極籌備全市場注冊制改革，支持優(yōu)質混合所有制改革試點企業(yè)上市融資。推動完善并購重組、再融資、收購、減持、股權激勵及員工持股等基礎制度，助力國有控股上市公司利用資本市場工具實施混改，推進產(chǎn)權、資本、技術、人才等要素的市場化配置。優(yōu)化固定收益產(chǎn)品發(fā)行審核流程，提高優(yōu)質國企發(fā)行人產(chǎn)品審核、發(fā)行和上市效率。

四是推動質量變革。以開展公司治理專項行動為契機，深化與國資委、地方國資監(jiān)管部門的協(xié)作，推進黨建入章全覆蓋，切實提高國有上市公司治理水平；支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股公司引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。積極助力國資運用退市、并購重組、破產(chǎn)重整等多元化渠道，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場化出清。

五是深化對接服務。健全常態(tài)化走訪交流，豐富專題培訓內容和形式，深入了解國企改革動向和服務訴求，不斷進階監(jiān)管服務水平。

持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務

截至三季度末，深市共有國有控股上市公司508家，占深市上市公司總數(shù)的22%，占A股國有控股公司的44%，涵蓋了電子信息、交通運輸、國防科工、機械制造等行業(yè)領域，是國有經(jīng)濟的重要組成部分。

一直以來，深交所高度重視服務國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務。2015年以來，43家國有控股公司在深交所IPO上市，尤其是中國廣核回歸A股、東風集團登陸創(chuàng)業(yè)板等，形成了大型國有企業(yè)借助資本市場做優(yōu)做強的良好示范效應。同期，深市國有上市公司通過IPO、定增、配股、可轉債等股權融資工具實現(xiàn)融資近4000億元，為企業(yè)轉型升級、籌集長期發(fā)展資金發(fā)揮了重要作用。

此外，2015年以來，深市國有上市公司實施152單重大資產(chǎn)重組，交易金額達8531億元，招商局集團、中糧集團等央企集團旗下主要資產(chǎn)實現(xiàn)整體上市，成為率先落實央企專業(yè)化重組、平臺化整合改革部署的典范；深糧集團整體上市、冀東水泥與金隅集團業(yè)務重組、華僑城集團資產(chǎn)注入云南旅游、航天科技的彩虹無人機相關資產(chǎn)注入南洋科技、云南白藥集團層面混改等，有效推動各地國資加速產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成國有資本與民營經(jīng)濟互商互補、共存共進的局面；中科信息、南大環(huán)境、河南設研院、航天科技第四研究院等一大批科研單位改制上市，加速了資本要素與科技創(chuàng)新的良性循環(huán)，是貫徹落實十九大“建立以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系”的生動實踐。

以海康威視為代表的深市國有上市公司還實施110單股權激勵或員工持股計劃，覆蓋面占比為22%，激勵股數(shù)占比平均為1.77%，相關工具運用的活躍度和深度均領先市場國企平均水平，為激發(fā)核心骨干員工積極性、提升創(chuàng)新發(fā)展活力發(fā)揮了積極作用；此外，國有企業(yè)發(fā)行人在深市累計發(fā)行固收產(chǎn)品1607只，融資規(guī)模達1.99萬億，如深投控發(fā)行大灣區(qū)及紓困專項債，開創(chuàng)了固收產(chǎn)品服務大灣區(qū)建設和民企紓困之市場先河。

據(jù)深交所有關負責人介紹，下一步，深交所將認真踐行“建制度、不干預、零容忍”九字方針和“四個敬畏、一個合力”工作要求，切實把推動提高深市上市公司質量作為上市公司監(jiān)管服務工作的重中之重，深化制度改革，強化監(jiān)管主責，優(yōu)化服務水平，全面建設“優(yōu)質的創(chuàng)新資本中心和世界一流的交易所”，助力國有企業(yè)和民營經(jīng)濟高質量協(xié)同發(fā)展。