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記者12月3日從央行官網(wǎng)獲悉，為完善我國系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機制，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》（以下簡稱《評估辦法》）。業(yè)內(nèi)人士指出，該辦法的正式出臺，標志著我國在建設現(xiàn)代中央銀行制度和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的道路上同時前進了一步。

據(jù)悉，本次發(fā)布《評估辦法》是完善我國系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管框架的基礎。附加監(jiān)管規(guī)定正在內(nèi)部征求意見過程中，成熟后將對外公開征求意見，人民銀行、銀保監(jiān)會還將發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單。

《評估辦法》的制定體現(xiàn)了金融監(jiān)管與國際接軌的原則。人民銀行、銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，國際金融危機后，強化對系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管、防范“大而不能倒”問題成為全球范圍內(nèi)金融監(jiān)管改革的重要內(nèi)容。考慮到銀行業(yè)在我國金融體系占有重要地位，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單，此次《評估辦法》的發(fā)布為后續(xù)發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單、實施附加監(jiān)管要求奠定基礎。

具體來看，《評估辦法》主要內(nèi)容包括：明確評估目的，即識別出我國系統(tǒng)重要性銀行，每年發(fā)布名單，根據(jù)名單對系統(tǒng)重要性銀行進行差異化監(jiān)管，切實維護金融穩(wěn)定。確定評估方法，采用定量評估指標計算參評銀行的系統(tǒng)重要性得分，再結合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷。明確評估流程，每年確定參評銀行范圍，收集參評銀行數(shù)據(jù)進行測算，提出系統(tǒng)重要性銀行初始名單，結合監(jiān)管判斷，對初始名單進行必要調(diào)整，經(jīng)國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后發(fā)布。

人民銀行、銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，《評估辦法》發(fā)布后，人民銀行將會同銀保監(jiān)會制定系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求。擬從附加資本、杠桿率、大額風險暴露、公司治理、恢復處置計劃、信息披露和數(shù)據(jù)報送等方面對系統(tǒng)重要性銀行提出監(jiān)管要求，還將建立早期糾正機制，推動系統(tǒng)重要性銀行降低復雜性和系統(tǒng)性風險，建立健全資本內(nèi)在約束機制，提升銀行抵御風險和吸收損失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”風險。

“在制定和實施附加監(jiān)管要求時，人民銀行、銀保監(jiān)會將充分考慮宏觀經(jīng)濟形勢、銀行資本補充需求和服務實體經(jīng)濟等因素，合理安排出臺時機。針對不同組別和類型的系統(tǒng)重要性銀行，根據(jù)經(jīng)營特點和系統(tǒng)性風險表現(xiàn)，分類施策，匹配差異化的附加監(jiān)管實施方案，設置合理的過渡期安排，確保政策影響中性，穩(wěn)妥有序實施。”上述負責人強調(diào)。