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信息處理費(fèi)可以按件計(jì)收，也可以按量計(jì)收，均按照超額累進(jìn)方式計(jì)算收費(fèi)金額。出臺(tái)《管理辦法》不是設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目增加政府收入，而是針對(duì)實(shí)踐中較為突出的少數(shù)人濫用權(quán)利問(wèn)題確立制度調(diào)節(jié)手段，有效引導(dǎo)、規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為，最大限度把合理合法的需求滿足好，把不合理不合法的訴求限制住。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），這是完善政府公開(kāi)制度體系的一項(xiàng)重要舉措，自2021年1月1日起施行。

《管理辦法》從基本定位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，明確向申請(qǐng)公開(kāi)政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請(qǐng)人收取費(fèi)用。根據(jù)《管理辦法》有關(guān)數(shù)量、頻次的規(guī)定，絕大多數(shù)申請(qǐng)人的正常申請(qǐng)不受影響。

據(jù)悉，這一規(guī)定旨在有效調(diào)節(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為、引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利。2019年新修訂的政府信息公開(kāi)條例，立足中國(guó)實(shí)際、吸收借鑒有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在原政府信息公開(kāi)條例有關(guān)收費(fèi)規(guī)定基礎(chǔ)上，將收取信息處理費(fèi)確立為必要的調(diào)節(jié)手段，規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)制定”。

《管理辦法》根據(jù)實(shí)際情況，確立了兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化了具體計(jì)收方式。信息處理費(fèi)可以按件計(jì)收，也可以按量計(jì)收，均按照超額累進(jìn)方式計(jì)算收費(fèi)金額。行政機(jī)關(guān)對(duì)每件申請(qǐng)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇適用其中一種標(biāo)準(zhǔn)，但不得同時(shí)按照兩種標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)計(jì)算。

根據(jù)《管理辦法》，第一種方式是按件計(jì)收，同一申請(qǐng)人一個(gè)自然月內(nèi)累計(jì)申請(qǐng)10件以下的不收費(fèi)，10件以上的部分收取費(fèi)用。第二種方式是按量計(jì)收，以單件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)為單位分別計(jì)算頁(yè)數(shù)，對(duì)同一申請(qǐng)人提交的多件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不累加計(jì)算頁(yè)數(shù)。同一申請(qǐng)人每件申請(qǐng)獲取政府信息30頁(yè)以下的不收費(fèi)，30頁(yè)以上的部分收取費(fèi)用。

記者了解到，在政府信息公開(kāi)實(shí)踐中，少數(shù)申請(qǐng)人多次反復(fù)提起政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為高發(fā)，特別是個(gè)別申請(qǐng)人圍繞一些事項(xiàng)提起數(shù)百件、數(shù)千件甚至數(shù)萬(wàn)件申請(qǐng)，嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)正常工作秩序。

專(zhuān)家表示，出臺(tái)《管理辦法》不是設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目增加政府收入，而是針對(duì)實(shí)踐中較為突出的少數(shù)人濫用權(quán)利問(wèn)題確立制度調(diào)節(jié)手段，有效引導(dǎo)、規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為，最大限度把合理合法的需求滿足好，把不合理不合法的訴求限制住。

同時(shí)，新規(guī)也是規(guī)范政府信息公開(kāi)收費(fèi)及相關(guān)行為的需要。實(shí)踐中，各地分散制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、收費(fèi)方式可操作性不強(qiáng)，既不利于保障申請(qǐng)人合法權(quán)益，也容易引發(fā)不必要的行政爭(zhēng)議。《管理辦法》既規(guī)范引導(dǎo)申請(qǐng)人，也規(guī)范約束行政機(jī)關(guān)。

根據(jù)《管理辦法》，行政機(jī)關(guān)收取的信息處理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理，及時(shí)足額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。具體收繳方式按照同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前，絕大多數(shù)地方可以實(shí)現(xiàn)線上繳費(fèi)和線下銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，收費(fèi)方式的可操作性大大增強(qiáng)。

加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)收費(fèi)行為的監(jiān)督，是確保《管理辦法》得到準(zhǔn)確執(zhí)行的關(guān)鍵。《管理辦法》要求，價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)信息處理費(fèi)收取行為的監(jiān)管；政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)處理申請(qǐng)人提出的投訴、舉報(bào)，嚴(yán)肅糾正違法或者不當(dāng)行為。信息處理費(fèi)收取情況，要按照全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)規(guī)定的格式統(tǒng)計(jì)匯總，并納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）