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來源：第一財(cái)經(jīng) 作者：杜川

外匯局副局長(zhǎng)鄭薇：研究推進(jìn)新的外匯管理改革開放舉措

11月28日，在2020中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)金融論壇年會(huì)上，外匯局副局長(zhǎng)鄭薇表示，“十四五”時(shí)期和今后一段時(shí)期，外匯局會(huì)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進(jìn)新的外匯管理改革開放舉措，服務(wù)新發(fā)展格局。具體包括，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，建設(shè)更高水平開放型外匯管理新體制，進(jìn)一步提升開放條件下國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等幾個(gè)方面。

在推進(jìn)資本項(xiàng)目開放方面，鄭薇表示，一是全面放寬直接投資領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，切實(shí)落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。落實(shí)和推動(dòng)簽署雙邊和多邊貿(mào)易和投資協(xié)定，創(chuàng)新直接投資方式，推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)外匯管理方式改革，更好滿足市場(chǎng)主體的跨境投資需求。二是推動(dòng)跨境融資交易和匯兌環(huán)節(jié)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定私募投資基金跨境投資的政策框架，實(shí)現(xiàn)全口徑跨境融資宏觀審慎加行業(yè)負(fù)面清單的管理，提升跨境融資便利化水平。三是加快提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合國(guó)際慣例的證券投資開放政策，常態(tài)化地發(fā)放QDII額度，實(shí)施“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，整合金融市場(chǎng)開放渠道。

鄭薇表示，中長(zhǎng)期來看，在符合反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的前提下，除少數(shù)涉及國(guó)家安全及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的交易外，實(shí)現(xiàn)跨境資本雙向流動(dòng)的基本自由，建立健全個(gè)人跨境資本交易的管理制度，滿足個(gè)人對(duì)外投資和用匯的合理需求。

在建設(shè)更高水平開放型外匯管理新體制方面，鄭薇指出，將促進(jìn)高水平貿(mào)易自由化便利化，推動(dòng)外匯管理方式從事前審查全面轉(zhuǎn)向事后核查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效、安全、低成本的跨境貿(mào)易結(jié)算。推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為導(dǎo)向、完善貿(mào)易主體分類管理，形成“越合規(guī)越自主”“越誠(chéng)信越便利”的良性循環(huán)。

此外，實(shí)現(xiàn)高水平跨境投融資自由化便利化，全面放寬和取消跨境投融資的規(guī)模和資金使用等限制，擴(kuò)大外債登記管理改革試點(diǎn)，開展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

在進(jìn)一步提升開放條件下國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平方面，鄭薇強(qiáng)調(diào)，宏觀審慎方面著力防止大規(guī)模跨境資本流動(dòng)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，微觀監(jiān)管方面著力維護(hù)外匯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。同時(shí)，推進(jìn)科技賦能“數(shù)字外管”和“安全外管”建設(shè)，構(gòu)建人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，提升跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)服務(wù)外匯收支和跨境融資能力。另外，完善金融開放領(lǐng)域法律體系，推動(dòng)外匯管理?xiàng)l例修訂，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)跨部門、國(guó)際跨境監(jiān)管合作。