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中央政治局近日召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作。其中提出，加快住房制度改革和長效機制建設。而回想2016年底的中央經(jīng)濟工作會議，對房地產(chǎn)領域的要求是，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。兩相對比不難發(fā)現(xiàn)，如果說2017年是重在研究和啟動建立的話，那么2018年，或?qū)⑹亲》恐贫雀母锖烷L效機制建設力爭取得實效的一年。更為重要的是，此次中央政治局提出的住房制度改革，相比于基礎性制度和長效機制，對房地產(chǎn)市場的改變和影響可能更為巨大。

回顧即將過去的2017年，實際上住房領域已經(jīng)進行了不少制度上的新安排。除了近些年一直延續(xù)的各種行政調(diào)控手段之外，國家加大對住房租賃的支持力度，多地出臺支持住房租賃發(fā)展的政策措施，應該說住房租賃在過去的一年大踏步地走向舞臺中央，為建立租購并舉的住房制度吹響了沖鋒號。各地方也在積極探索，一些有益探索有望成為未來改革的新方向。如，住房城鄉(xiāng)建設部門支持北京、上海兩地開展共有產(chǎn)權住房試點，旨在加快解決住房困難家庭的基本住房問題。還比如，北京市鼓勵國有企業(yè)利用自有土地建設保障房，目前已經(jīng)建設約12萬套。此外，關于“要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革”的要求，從有關部委負責人的回應來看，“有關部門正在按照中央要求開展工作”。

1998年前后開始，我國進行了第一次住房制度改革，核心是停止福利分房，進行市場化改革。盡管當前，房價在一些城市過高，也一度出現(xiàn)房價過快上漲。不可否認的是，住房市場化改革，使得我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，房地產(chǎn)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面起到了十分重要的作用，也使得我國在總體上告別了住房短缺。因此，未來的房地產(chǎn)市場發(fā)展，仍然應該堅定不移地堅持市場化道路，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，而不是像一些人提出的重回福利分房的軌道。

盡管取得了顯著成績，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展到到現(xiàn)在，積累了一些問題。從市場的角度看，其表現(xiàn)就是房價在一些城市過高，房價在一些城市過快上漲，且一度出現(xiàn)屢調(diào)屢漲，住房偏離基本的居住屬性過遠，投資投機性需求在一些城市較為普遍。一些困難群眾因為房價過高和過快上漲仍然面臨住房困難等。

財經(jīng)評論員馬光遠認為，當前房地產(chǎn)市場面臨一系列需要解決的問題，特別是市場和政府的定位問題，房地產(chǎn)基本制度建設問題，房地產(chǎn)政策的定位問題，以及一系列配套體系。由此，加快住房制度改革和長效機制建設成為當務之急。

住房制度改革一定不是對某一領域政策和制度的細枝末節(jié)的修補，而是從多個角度協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮綜合的、根本的作用，可能包含土地制度、住房金融制度、稅收制度、信息制度、住房保障制度以及交易監(jiān)管等一系列制度的構建。住房制度的改革和長效機制建設非短期能夠?qū)崿F(xiàn)，是一個逐步完善的過程。在此過程中，行政調(diào)控等短期調(diào)控措施仍然將發(fā)揮作用。