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近日，河南省人大常委會公布《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》(審議修改稿)，并征求市民意見。該《修改稿》規(guī)定，因見義勇為死亡的頒發(fā)100萬撫恤獎金;完全喪失勞動能力的，頒發(fā)80萬元撫恤獎金;大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)60萬元撫恤獎金;部分喪失勞動能力的，頒發(fā)40萬元撫恤獎金;同時還規(guī)定見義勇為者子女參加中高考，可依法加分，外地在河南省見義勇為者或本身在外地見義勇為者享受同等獎勵或撫恤(10月14日大河新聞客戶端)。

看到河南省對見義勇為者死亡或喪失勞動能力實施如此高額獎勵或撫恤，著實讓人倍感欣慰，它釋放出政府對見義勇為者不僅局限精神層面的安撫，更注意物質(zhì)層面的撫恤，這既是社會管理手段的人性化顯現(xiàn)，也是社會管理方式的巨大進步，更能讓見義勇為者的家屬或本人得到精神上的安撫，也消除因喪失勞動能力而造成經(jīng)濟上的尷尬，讓其獲得社會的尊重并過著有尊嚴(yán)的生活。

因而，河南省通過人大進行地方立法形式對見義勇為者死亡或喪失勞動能力者給予獎勵或保障，是這個時代的需要，也是民眾的期盼。

對見義勇為給予經(jīng)濟撫恤，之前在不少地方政府就曾實施過，也納入地方政府社會綜合管理目標(biāo)，如早在2014廣東省政府就為在該省實施見義勇為行為的5人分別發(fā)放了100萬元撫恤金;湖南婁底市婁星區(qū)政府就對因搶救落水者而不幸身亡的河南人殷某的家屬發(fā)放了78萬元見義勇為撫恤金等等。這一切表明各級政府對社會見義勇為死亡者或喪失勞動力者普遍引起高度重視，這應(yīng)該說是我們這個社會不斷進步與走向文明的重要標(biāo)志，也是終結(jié)社會見義勇為者“流血又流淚”時刻的到來。

尤其值得稱贊的是，此次河南省人大頒布的《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》對原來一些規(guī)定做出了修改，更體現(xiàn)人性化獎勵或撫恤原則：

一則，擴大了撫恤范圍，無論是省外公民還是省內(nèi)公民，只要在河南省境內(nèi)發(fā)生見義勇為者都給予獎勵或撫恤，并對河南籍公民在省外見義勇為行為也給予撫恤和獎勵，形成了一種強大的見義勇為社會激勵效應(yīng)。

二則，擴大了見義勇為范圍，激勵公民向一切違法犯罪分子做斗爭。由原來制止正在實施侵害他人人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為等四種情形修改為主動抓獲或協(xié)助有關(guān)國家機關(guān)追捕犯罪嫌疑人、罪犯，并做出重要貢獻的，也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為。這一規(guī)定更能增強全社會見義勇為的主動性和靈活性，從根本上喚醒全民見義勇為的社會責(zé)任意識。

三則，對“見死不救”的社會看客及“應(yīng)求未救”的醫(yī)療機構(gòu)制定了明確懲罰規(guī)定，有利于營造全社會見義勇為風(fēng)氣。如將醫(yī)療機構(gòu)救治見義勇為者應(yīng)開通“綠色通道”改為要求任何單位和個人對正在實施見義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)及時予以援助;對受傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時護送至醫(yī)療機構(gòu)，并報告公安機關(guān);同時規(guī)定對見義勇為現(xiàn)場負(fù)有法定義務(wù)的人員“應(yīng)救未救”的屬于公務(wù)人員的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;屬于非公務(wù)人員的，處2000元罰款，并由用人單位解除勞動合同關(guān)系。

這一規(guī)定對推進見義勇為行為或社會崇尚見義勇為形成了強大的推動力，有利于扭轉(zhuǎn)對見義勇為麻木不仁的社會局面。

確實，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們物質(zhì)生活不斷優(yōu)厚，但由于精神層面的教育引導(dǎo)滯后或存在問題，社會上不少見到犯罪分子實施威脅公民財產(chǎn)和人生安全的犯罪事件、或面對一些公民在重大自然及意外災(zāi)害面前需要伸出救助之手時，或麻木不仁，或明哲保身退避三舍;甚至有見義勇為者挺身而出身處困境需要眾人相助的時候，有太多社會看客若無其事、熟視無睹，這讓見義勇為者很感無奈;尤其當(dāng)一些見義勇為死亡者和喪失勞動能力者因此而發(fā)生生活上的困難時，政府及全社會如果不及時伸出援助之手、進行相關(guān)撫恤，則更會讓見義勇為者家屬或本人陷入“欲哭無淚”的窘境。

因而，我們這個社會、我們這個時代，尤需政府出面建立一種見義勇為社會撫恤機制和救助制度，這不僅是彰顯社會正義、實人性化治理和推進社會和諧化的需要，更是弘揚社會正氣、推進社會文明建設(shè)、整治社會違法犯罪、實現(xiàn)社會長治久安、為民眾提供安全“海綿墊”的需要。相信，通過地方人大立法形式推進見義勇為撫恤機制建設(shè)，一定能達到全社會懲惡揚善之目的，也一定能推動中國朝著文明化、法治化國家前進一大步。

善哉，河南省人大和河南省人民政府，讓全國見義勇為者或即將涌現(xiàn)的見義勇為者為之感動，更讓全國民眾為你們制定的見義勇為撫恤機制點贊!(中國地方金融研究院研究員)