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7月13日，國家高端智庫試點單位——中國石油經濟技術研究院發布了《2050年世界與中國能源展望》。報告指出，在目前的政策情景下，中國化石能源消費將在2030年左右到達峰值，而到2045年前后，天然氣將超越石油成為全球第一大能源。

從世界范圍來看，包括埃克森美孚、BP、IEA等在內的石油公司和能源機構都曾發布過類似的報告。但在國內，中國石油經濟技術研究院所發布的這篇報告尚屬首次。

主要負責這次報告制定的、中國石油經濟技術研究院發展戰略所副所長杜偉告訴記者，許多國際石油公司都在定期發布能源展望，有些公司在這方面已經做了很長時間的研究。“很多公司將這些對未來能源局勢的判斷作為經營決策的依據，”他說，“這是我們首次發布，但在這方面我們也已經持續研究了很多年。”

值得注意的是，為了呈現在不同情景下的未來能源版圖，這次報告將未來一段時間的發展分為四個情景：粗放、現政策、低碳和強約束，并依據不同的情景預測出不同的結論，并將展望期延至2050年。

石油需求緩慢增長

在這份報告中，石油在全球未來能源結構中所扮演的角色將在2030年進入頂峰，超過51億噸，隨后進入高位平臺期，在2040年后加速回落，直到2050年下降至45億噸左右。

而中國將在2030年左右達到石油需求峰值，約6.7億噸，年均增長2.0%，原因主要是燃油經濟性不斷提高、燃料替代和電動汽車的加快普及，2050年，石油消費會下降到5億噸。

成品油是終端石油消費的主要組成部分，但與之相關的煉化工業在中國面臨較為嚴重的過剩情況。

中國石化聯合會今年4月發布的一份《2016年度石化行業產能預警報告》中顯示，中國的煉油工業在今年將會出現1.2億噸的產能過剩。但從目前的情況看，產能過剩的情形或許要嚴重許多。

“從目前的情況看，如果不加注意和解決，煤炭的今天或許是煉油行業的明天。”杜偉向記者擔憂地說。一方面，原油進口權正在不斷放開，另一方面，煉化企業的審批權開始下放。“許多地方政府為了拉動經濟對石化項目抱有很大希望。”杜偉說，“政府方面要加強監管，需要控制好煉化產能的增量，并監控油品的質量。”

從現實情況看，杜偉的擔憂不無道理。以地方煉油企業最集中的山東為例，目前整體的產能已經達到了1.3億噸，并且許多地煉企業還在持續擴張自己的生產能力，擴建現有的或增設新的裝置產能。

但他認為，從長遠來看，煉油產能的過剩并不會影響中國整體石油需求的不斷增長。“煉化的過剩只是生產端，目前中國成品油的消費中，雖然柴油增長緩慢，但汽油的消費和需求依然保持一定的增長速度。不過在不遠的將來，電動汽車等會逐步替代汽柴油的消費。”

中國的石油產量還會有一定的增長空間。到2030年，中國石油產量有望達到2.3億噸左右，之后將逐漸下降至2050年的1.6億噸。由于能源發展的路徑依賴，包括天然氣在內的化石能源還將會在直到2050年的未來扮演重要的角色。

天然氣潛力大困難多

報告中預計，全球天然氣消費由2014年的3.4萬億立方米，持續增長至2050年的5.5萬億立方米，年均增長1.4%，是增長最快的化石能源。其中，發電將會是最主要的利用部門，將長期保持在37%左右的比重，至2050年年均增長1.3%。

而對于中國來說，到2050年將會接近美國目前的消費水平。2030年天然氣消費增長到5100億立方米，2050年達到7100億立方米，2014-2015年年均增長3.7%左右。

“從目前來看，是天然氣的黃金時代。”杜偉說，“但是目前，我國的天然氣利用還是存在著許多困難。”“十二五”規劃的天然氣消費預期目標是2300億立方米，但現實非常“骨感”，截至2015年年末，當年天然氣消費量為1940億立方米，距離規劃差距不少。

杜偉分析，造成天然氣消費量提升困難的主要問題在于，天然氣在目前經濟性不足。“我們的天然氣從國外通過長輸管道運到各省門站，又要經過省內管網和城市燃氣，加價環節較多，尤其是配氣成本過高，造成終端利用成本高居不下。”他說，“然而天然氣的這些成本在很大范圍上是要跟煤炭比較的，這一價格差顯而易見。”

目前，我國天然氣的定價機制是凈回值法定價，但是這一定價機制還是有限制性的，與市場化的定價有一定差距。但目前有許多專家認為，“十三五”期間會向更加靈活和市場化的目標調整天然氣價格機制。

另外，目前在終端消費中，民用氣和工業氣價格也存在一定的不合理現象。以北京為例，天然氣單位用量小但輸送成本高的民用氣基準價位2.28元(2015年11月數據)，用量大又輸送成本低的工業用氣價格則高達3.22元。“民用燃氣的可承受能力強，但工業就不是這樣了，成本稍微高一些企業就用不起了，”杜偉告訴21世紀經濟報道記者，“除了價格制度不夠市場化以外，基礎設施包括儲氣庫的調峰能力也有不足，儲氣庫無法像有的國家那樣，低價進高價出，基本都是虧損狀態運營。”

但無論如何，在解決這些問題后，天然氣仍有較大的利用空間，與此同時，未來油氣行業在零售領域也有新的發展機會。“以加油站為例，在將來電動車、天然氣汽車進一步普及的情況下，可以在現在加油站的基礎上增加加氣和充電裝置，提升加油站的利用效率。”他說。