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中國網財經3月1日訊(記者 蘇萌)昨日，國家市場監督管理總局反壟斷局發布蓋思特利商貿(北京)有限公司限定最低轉售價格壟斷協議案行政處罰決定書(京市監壟罰〔2022〕06001號)。

處罰決定書顯示，經查，2008年至2020年期間，蓋思特利商貿(北京)有限公司在全國(除港澳臺地區，下同)已經開展銷售業務的地域范圍內與其交易相對人達成并實施限定價格的壟斷協議，排除、限制市場競爭，損害消費者利益和社會公共利益。

其中，蓋思特利商貿(北京)有限公司限定價格壟斷行為涉及的商品包括骨填充材料(Geistlich Bio-Oss，Geistlich Bio-Oss Collagen)和可吸收生物膜(Geistlich Bio-Gide)，均為Ⅲ類醫療器械產品，主要應用于牙齒種植領域，起到骨再生引導和組織再生引導的作用。該公司在中國沒有生產型業務，涉案商品全部進口自瑞士蓋氏制藥有限公司。

其限定價格壟斷行為涉及的地域市場為全國性市場。蓋思特利商貿(北京)有限公司制定面向全體經銷商的價格政策，通過總銷售部門以及部分區域銷售團隊，將價格政策傳達給所有經銷商執行。

經查，蓋思特利商貿(北京)有限公司在銷售涉案商品時，絕大部分采用轉售模式。公司與一級經銷商簽署經銷合同，將涉案產品銷售給一級經銷商，一級經銷商將涉案產品轉售給終端醫院或二級經銷商。該案中，蓋思特利商貿(北京)有限公司為經營者，一級經銷商(以下簡稱經銷商)為交易相對人。

2008年至2020年期間，蓋思特利商貿(北京)有限公司與交易相對人通過簽署合同、會議商定、微信告知、口頭通知等方式達成限定價格的壟斷協議，規定經銷商銷售涉案商品價格不能低于公司制定的建議指導價的一定數值。

經查，公司限定價格壟斷協議在轉售環節得到實際執行。同時，該公司還通過制定管理規定、建立考核評估機制、監控經銷商執行限定價格情況以及處罰未執行限定價格政策的經銷商等措施，進一步促進壟斷協議的實施。

通報稱，蓋思特利商貿(北京)有限公司與交易相對人之間沒有股權、實際控制權等關聯關系，與交易相對人達成并實施的限定價格壟斷協議，排除、限制市場競爭，損害消費者利益和社會公共利益。

具體來看，蓋思特利商貿(北京)有限公司的涉案商品屬于國家Ⅲ類醫療器械產品，需要得到國家藥品監督管理局的批準，準入門檻很高。公司的涉案商品是行業內的標桿產品，產品的文獻驗證量領先同類品牌，在國內有較高的聲譽，正式進入國內市場的時間較早，在國內通過積極參與執業醫師的繼續學習和繼續教育，舉辦各種學術活動，得到醫生和患者的廣泛認可，并且涉案商品的銷售額和銷售量在行業內處于領先地位。因此，公司及其涉案商品在行業內具有一定的優勢地位，經銷商對公司及其涉案商品具有一定的依賴性，議價能力不足。

此外，蓋思特利商貿(北京)有限公司在限定經銷商授權銷售區域的基礎上，通過禁止低價竄貨、處罰經銷商等措施進一步加強壟斷協議的實施效果，使得經銷商只能遵守其限定價格要求，不僅排除、限制品牌內的價格競爭，還在一定程度上導致不同品牌之間缺乏價格競爭的動力。

另一方面，本案中的涉案商品屬于價格相對較高、群眾費用負擔較重的高值醫用耗材。近年來，國家制定了關于高值醫用耗材的改革措施，治理價格虛高問題，目的是減輕群眾負擔，維護群眾的健康權益。對上海和北京地區一些醫院各自歷年涉案商品的采購價進行對比，結果顯示蓋思特利商貿(北京)有限公司排除、限制競爭行為導致經銷商銷售給醫院的價格在5年甚至10年的時間內一直維持在較高的水平，未曾有過降價，使得終端消費者難以分享價格競爭帶來的利益，損害消費者合法權益和社會公共利益。

對此，相關機關認定，蓋思特利商貿(北京)有限公司與其交易相對人就涉案商品達成并實施限定轉售最低價格的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條第(二)項的規定，排除、限制市場競爭，損害消費者利益和社會公共利益，被責令停止違法行為并處機關立案調查的上一年度(2020年)中國境內銷售額3%的罰款，計人民幣9,123,598元(大寫：玖佰壹拾貳萬叁仟伍佰玖拾捌元)。

資料顯示，蓋思特利商貿(北京)有限公司成立于2008年4月3日，是瑞士蓋氏制藥有限公司在中國投資設立的全資子公司，主營業務為醫療器械銷售。霍巴赫為法定代表人、董事長，瑞士蓋氏制藥有限公司為持股100%大股東、實際控制人。