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2018年，廣元市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心對市本級、利州區(qū)兩級工程建設(shè)項目審批服務(wù)資源進(jìn)行全面整合，創(chuàng)建了四川省首個集投資項目“一窗進(jìn)出”并聯(lián)審批、投資項目聯(lián)合評審勘驗和重大投資項目全程代辦三大服務(wù)功能于一體的投資項目聯(lián)合審批服務(wù)中心。三年來，中心深化工程建設(shè)項目審批改革，項目審批進(jìn)入“高速”時代，持續(xù)打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境。

一門管總  優(yōu)化流程壓縮時限

陽春三月，青川縣莊子工業(yè)園寧青產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)工地上機器轟鳴。“這塊地我們從拿地到開工只用了4天時間，真沒想到這么快!”四川寧青鑄造機械制造有限公司負(fù)責(zé)人劉善平告訴記者。

這個“快”，是廣元市深化工程項目審批制度改革帶來的實效。

早在2018年，市委市政府組建“六大中心”，創(chuàng)新工程建設(shè)項目審批服務(wù)管理新模式，致力打造“最多跑一次”的工程建設(shè)項目審批服務(wù)體系。

“六大中心”之一的市投資項目聯(lián)合審批服務(wù)中心設(shè)在市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心。三年來，政務(wù)中心優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運行機制，建立了聯(lián)審支部，成立了綜合受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)籌督辦三個工作組，統(tǒng)籌廣元市并直接負(fù)責(zé)市本級工程建設(shè)項目“一窗進(jìn)出、全程代辦、并聯(lián)審批”、聯(lián)合評審勘驗、聯(lián)合驗收、全程代辦等工作，實行“一門管總、一窗集成、一庫賦能”。

“這樣一來，為高效實施并聯(lián)審批，政府投資項目、社會投資項目全流程并聯(lián)審批時間壓減至50個工作日以內(nèi)，進(jìn)入全國第一方陣，在體制上提供了保障。”市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組書記、常務(wù)副主任藺開滿表示。

一窗集中  數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)少跑腿

“多個部門跑”是以前項目審批服務(wù)的又一痛點。市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新方式，在二樓設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務(wù)大廳，實行審批服務(wù)事項和權(quán)力集中、公用服務(wù)設(shè)施報裝集中、中介業(yè)務(wù)“網(wǎng)上超市”集中。

市投資項目聯(lián)合審批服務(wù)中心對工程建設(shè)項目統(tǒng)一實行無差別受理，跨層級辦理，讓辦事百姓“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、數(shù)據(jù)網(wǎng)上實時流轉(zhuǎn)”。

實行首席代表負(fù)責(zé)制。發(fā)改、住建、自然資源等18個涉審部門各委派1名首席代表進(jìn)駐大廳，58個審批事項全部入駐，做到“綜合窗口受理、后臺立即辦理”，切實減少辦理環(huán)節(jié)。

建立市政公用服務(wù)超市和中介服務(wù)超市。市本級8家水電氣信等市政公用服務(wù)單位全部入駐大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)，集成式報裝。會同行業(yè)主管部門引導(dǎo)205個中介服務(wù)機構(gòu)入駐四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺中介超市，分11大類型擇優(yōu)16家中介機構(gòu)入駐實體超市，實行涉審中介服務(wù)事項網(wǎng)上展示、選取、競價、簽約、催辦和評價。

截至2022年2月，市縣區(qū)共受理3170個工程建設(shè)項目、5195項審批服務(wù)事項在線上辦理，事項辦結(jié)率98.1%。其中，落實區(qū)域評估的成果項目數(shù)392個，實行并聯(lián)審批的辦件數(shù)3433件，實行聯(lián)合圖審的項目數(shù)871個，項目數(shù)、審批辦件數(shù)、市政公用項目數(shù)居全省前列。

靠前服務(wù)  當(dāng)好“金牌店小二”

省重點項目年產(chǎn)2萬噸勞特巴赫精釀啤酒，采取多層級多部門多事項集成服務(wù)模式，實現(xiàn)32個工作日完成項目全部事項審批，創(chuàng)造了項目一年內(nèi)開工與投產(chǎn)的紀(jì)錄。

無獨有偶!

投資1.2億的億明藥業(yè)通過聯(lián)審中心綜合窗口申請聯(lián)合驗收，9個部門(單位)的14個驗收事項僅3個工作日就辦結(jié)，1個工作日即完成了不動產(chǎn)登記。

這是市投資項目聯(lián)合審批服務(wù)中心對重點項目報建企業(yè)實行“店小二”式服務(wù)的一個切片。

近年來，該中心確定專人聯(lián)系發(fā)改、經(jīng)信和招商引資部門。與市重大項目推進(jìn)中心、項目策劃儲備中心、PPP中心、財評中心、施工圖審查管理中心建立定期會商機制，共享項目運行信息。

建立部門間和縣區(qū)協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮聯(lián)審中心牽頭統(tǒng)籌作用，加快辦理用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、水土保持、能評、施工許可等審批手續(xù)，依法合規(guī)推進(jìn)市政配套水電接入等各項前期準(zhǔn)備工作。

建立重大項目審批聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。加大縣區(qū)項目審批服務(wù)工作督導(dǎo)力度，確保項目審批各項改革措施落地生根。

建立審批服務(wù)集成定向供給機制。根據(jù)項目業(yè)主的審批需求，通過召開預(yù)審輔導(dǎo)會、線上視頻輔導(dǎo)、上門輔導(dǎo)等方式，量身定制審批服務(wù)套餐。僅市本級就抽調(diào)24名業(yè)務(wù)骨干組建工程建設(shè)項目代辦服務(wù)隊，落實“一對一”掛包責(zé)任制，采取“網(wǎng)上輔導(dǎo)+上門代辦+全程督辦”方式，對重點項目報建企業(yè)實行“店小二”式服務(wù)，三江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等42個項目317個事項實現(xiàn)項目業(yè)主“零跑路”辦結(jié)。

全省率先推行拿地即開工。充分利用拿地需等待的時間，將設(shè)計方案審查、施工圖審查等事項提前至土地出讓前完成。自然資源部門在前期上門服務(wù)后，立即向企業(yè)出具規(guī)劃條件和用地規(guī)劃紅線圖，在1個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程設(shè)計方案審查，將選址和設(shè)計方案報規(guī)委會審批后，企業(yè)即可委托第三方審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行聯(lián)合審圖，并在規(guī)定時間內(nèi)完成審圖和出具審查意見。將開工前的審批階段合并為工程建設(shè)許可、施工許可2個階段，主線事項精簡至5個，申請材料實行告知承諾，階段內(nèi)事項并聯(lián)審批，在區(qū)域評估成果的基礎(chǔ)上，確保工業(yè)項目交付土地后4個工作日內(nèi)完成開工所需的全部行政審批事項。

來源：廣元市府