今年6月1日,河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城上線試運(yùn)行,首先在河南省公安廳、工信委、工商局、地稅局、體育局和財(cái)政廳等6家省直部門開展試點(diǎn)。截止目前,包括京東、國(guó)美13家電商入圍, 網(wǎng)上商城交易98筆,采購(gòu)辦公機(jī)具、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等273臺(tái)(套),成交額超過106萬元,成效初顯。
一是抑制了部分協(xié)議供貨價(jià)格虛高問題。通過與電商官網(wǎng)價(jià)格對(duì)比、商品報(bào)價(jià)信息公開、最低價(jià)采購(gòu)等措施,網(wǎng)上商城商品價(jià)格更加貼近市場(chǎng),與協(xié)議供貨商報(bào)價(jià)相比平均下降16.8%左右,有些商品采購(gòu)優(yōu)惠幅度更大,如省工信委復(fù)印機(jī)采購(gòu),線下協(xié)議供貨商報(bào)價(jià)3萬元,網(wǎng)上商城電商采購(gòu)1.7萬元,價(jià)格下降43%;基士得耶復(fù)印傳真一體機(jī),協(xié)議供貨商報(bào)價(jià)12819元,電商報(bào)價(jià)7957元,便宜4862元。
二是方便了采購(gòu)人。網(wǎng)上商城與政府采購(gòu)管理系統(tǒng)有效銜接,采購(gòu)人進(jìn)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案時(shí),屬于網(wǎng)上商城采購(gòu)品目的,系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入網(wǎng)上商城進(jìn)行比價(jià)下單采購(gòu),輔助自動(dòng)生成合同,轉(zhuǎn)入政府采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行合同公告和備案,全部網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),減少了傳統(tǒng)審批編號(hào)、合同備案環(huán)節(jié),提高了辦事效率。特別是垂直管理的地稅系統(tǒng),因協(xié)議供貨商基本都在鄭州市,市縣地稅部門協(xié)議供貨日常零星采購(gòu)在當(dāng)?shù)睾茈y實(shí)現(xiàn),實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)大大便利了基層部門的零星采購(gòu),減少了奔波之苦,節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支,深受采購(gòu)人的歡迎。
三是加強(qiáng)了監(jiān)督管理水平。網(wǎng)上商城采購(gòu)全程留痕,財(cái)政部門通過信息化系統(tǒng)全流程監(jiān)督,融監(jiān)管于系統(tǒng),不因監(jiān)管需要增加環(huán)節(jié),既便于管理部門監(jiān)管,又能讓采購(gòu)人容易接受。
四是推動(dòng)了電子化商務(wù)的發(fā)展。網(wǎng)上商城采購(gòu)倒逼協(xié)議供貨商改變經(jīng)營(yíng)模式,有些協(xié)議供貨商正在建立或依托電子商務(wù)平臺(tái),如協(xié)議供貨商河南騰躍科技有限公司,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念,積極開發(fā)接口,實(shí)現(xiàn)線上線下共同交易。若明年取消協(xié)議供貨招標(biāo)采購(gòu),將會(huì)有更多的協(xié)議供貨商選擇電商經(jīng)營(yíng)模式,一定程度上促進(jìn)了我省電商事業(yè)的發(fā)展。
五是實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)全程公開。從采購(gòu)計(jì)劃備案、網(wǎng)上比價(jià)、下單采購(gòu)、合同備案、驗(yàn)收付款等進(jìn)行全過程記錄,全部實(shí)現(xiàn)無紙化網(wǎng)上操作,增強(qiáng)透明度,通過信息化手段形成有效監(jiān)督,最大限度地避免權(quán)力尋租和腐敗問題。
在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我省政府采購(gòu)商品網(wǎng)上采購(gòu)于10月1日起在省級(jí)所有部門單位推開;為吸引電商積極參與、提高競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)展了網(wǎng)上商城品目種類,由原試點(diǎn)的26種品目擴(kuò)展至35種。同時(shí),將出臺(tái)《省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》,編寫《政府采購(gòu)網(wǎng)上商城操作手冊(cè)》,并選定1-2個(gè)省轄市進(jìn)行試點(diǎn),為年底前在全省全面推開奠定基礎(chǔ)。