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為切實解決好殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，提高殘疾人整體生活水平，根據《湖南省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》和《益陽市貧困重度殘疾人特殊生活補貼辦法》等文件精神，桃江縣出臺了《桃江縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》，并采取“三明確三到位”，全力做好殘疾人“兩項補貼”發放工作。

——明確補貼對象。困難殘疾人生活補貼對象為具有桃江縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，家庭或者本人為最低生活保障對象的殘疾人;重度殘疾人護理補貼對象為具有桃江縣戶籍、持有第二代殘疾人證且殘疾等級為一、二級的殘疾人。

——明確申報程序。“兩項補貼”的申報審批嚴格按照“戶報、村審、鄉核、縣定”四個步驟進行。殘疾人自愿到所在村(社區)申請，村(社區)初審合格并進行公示無誤后，交由鄉鎮審核合格后再報縣殘聯審批，縣殘聯在接到鄉鎮報送的申報材料后10個工作日內完成對申報材料的調查、審核和審批工作，并將補貼對象基本情況錄入數據庫。數據庫要與殘疾人辦證系統和縣民政部門低保、五保數據庫實時對接，對補貼對象自動比對、甄別。每個環節都要接受群眾和有關部門監督，并明確工作時限，確保發放工作規范有序。

——明確補貼標準和發放辦法。兩項補貼標準均為每人每月50元。“兩項補貼”資金必須通過金融機構代發，不允許人工發放和發放現金。金融機構的確定由縣財政局與殘聯商定，按照便于申領和發放的原則，要求與發放對象的“一卡通”、養老金或低保金的開戶行一致。為保證工作的同步性，兩項補貼統一按季度發放，每季度末由縣殘聯向縣財政局報送“兩補”匯總表后，由縣財政局按時足額打卡發放。

——宣傳發動到位。通過動員大會、宣傳資料等主要形式，充分利用桃江公眾信息網、桃江電視臺等新聞媒體，宣傳和解讀“兩補”政策，使殘疾人及其家屬知曉申領程序、辦法和補貼標準，確保實現殘疾人補貼政策知曉率100%、符合條件的殘疾人享受“兩項補貼”率100%的目標。

——工作銜接到位。“兩項補貼”發放堅持公開、公平、公正的原則，實行屬地管理、動態管理，形成政府主導，相關部門分工協作、互相監督的工作機制。結合該縣實際，由縣殘聯、民政局、財政局聯合商量制定具體操作細則，規范工作流程，縣直相關部門明確責任，各司其職，通力合作，互相監督，確保“兩補”工作精準落實。

——補貼發放監管到位。“兩項補貼”是民生資金，由縣財政局對“兩項補貼”資金加強監管，實行專賬核算，專款專用，建立安全、快捷、簡便的發放程序，根據“兩項補貼”匯總表將補貼資金及時足額發放到位，同時聯合縣殘聯、督查局不定期地對“兩項補貼”發放情況進行督導檢查，并將督查情況及時向社會通報，確保“兩項補貼”發放工作公開、公平、公正。

截至目前，該縣已為殘疾人發放“兩項補貼”17208人次516.24萬元，其中，困難殘疾生活補貼6563人次196.89萬元，重度殘疾人護理補貼10645人次319.35萬元，“兩項補貼”均及時通過金融機構打卡發放到位。