2016年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)剛剛公布,我國實(shí)現(xiàn)了6.7%的GDP增速—這是我國實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后首次公布的GDP。
一種聲音認(rèn)為,由于GDP核算方法的主要改變是將研發(fā)支出計(jì)入,因此改變核算方法后的GDP會(huì)更加好看一些,但在經(jīng)濟(jì)下行的情況下,這種改變有避重就輕之嫌。實(shí)際上,即便是作為調(diào)整核算方法后的結(jié)果,上半年6.7%的經(jīng)濟(jì)增速也并不好看。
不過,正如國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人所言,核算方法的調(diào)整對(duì)于GDP增速的影響十分有限—上半年GDP受核算方法調(diào)整影響的部分,只有0.02個(gè)百分點(diǎn)。了解這一點(diǎn),有助于客觀評(píng)價(jià)核算方法的調(diào)整。此外,將研發(fā)支出列入GDP核算是國際慣例,符合2009年聯(lián)合國頒布的GDP核算標(biāo)準(zhǔn)《國民賬戶2008》,該標(biāo)準(zhǔn)目前被多數(shù)發(fā)達(dá)國家所采納。雖然我國仍然是發(fā)展中國家,但經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)具備了一定的創(chuàng)新力。因此,對(duì)于核算方法的調(diào)整還是要積極看待。
當(dāng)下GDP不是不重要了,而是越來越重要了,調(diào)整GDP核算方法即反映了國家對(duì)GDP本身的重視。GDP崇拜在中國根深蒂固同時(shí)廣受詬病,這種思維忽視了民生,忽視了貧富差距,忽視了環(huán)境污染的發(fā)展代價(jià),因而有損社會(huì)公益,更違背了包括代際公平在內(nèi)的社會(huì)公平。然而,GDP絕非不重要,硬要打破GDP崇拜的慣性,用力過猛、矯枉過正,則可能會(huì)對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)面、經(jīng)濟(jì)面造成過大的沖擊。尤其是考慮到當(dāng)下經(jīng)濟(jì)疲軟的現(xiàn)實(shí),GDP關(guān)系到能否保證充分就業(yè),能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)去杠桿、去產(chǎn)能。
核算方法的改變不僅會(huì)使“經(jīng)濟(jì)畫像”更為細(xì)致全面,也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)。改變核算方法后,科技投入將會(huì)受到重視,激發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的活力,進(jìn)而在一定程度上提高GDP導(dǎo)向的合理性。
目前,我國的科技創(chuàng)新主要靠一線城市帶動(dòng)。上海的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重的3.6%,深圳是4.04%,北京則至少超過6%,全國的平均水平在2.05%(2014年數(shù)據(jù)),因此,一線城市在GDP核算方法改變中的受益將最大,未來從中得到的發(fā)展動(dòng)能也將最大,而創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的中小城市則在對(duì)比與競(jìng)爭(zhēng)格局中處于弱勢(shì)地位,發(fā)展壓力最大。不過,總的來說,如果說GDP的核算方法改變能夠有效地建立起科技創(chuàng)新的正向循環(huán)機(jī)制,那么在未來幾年,中國經(jīng)濟(jì)整體上將因此受益,而且,將時(shí)間尺度拉得越長(zhǎng),這種效果也就越明顯。
研發(fā)是高門檻,投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系存在不確定性,如果研發(fā)投入對(duì)GDP的比拼有貢獻(xiàn),則就很難杜絕政府以行政指令增加研發(fā)投入的結(jié)果,如此只能浪費(fèi)資源、虛增GDP。尤其需要注意的是,與政府對(duì)基建的投入不同,研發(fā)上的投入增加并不會(huì)明顯地帶動(dòng)就業(yè),而充分的就業(yè)對(duì)于我們這個(gè)人口大國比GDP的高增長(zhǎng)無疑更重要—好在當(dāng)下研發(fā)投入在GDP的占比較低,對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)可以忽略不計(jì)。過去一段時(shí)間以來,“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府戰(zhàn)略的確激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情,但泡沫也同時(shí)存在,研發(fā)應(yīng)按需投入。