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千島湖畔，夜色中的鄉韻農莊燈火通明，帶車庫的5層小樓能同時容納18桌游客用餐，客房一共有34個床位。

“2011年，政府開始鼓勵農民開農家樂，省市縣都有真金白銀的補助獎勵。”鄉韻農莊老板娘宋美君說，去年她家純收入超過30萬元。

鄉韻農莊位于浙江省淳安縣千島湖鎮齋堂村。宋美君說，村里45戶人家有32戶在經營農家樂，逐漸成規模、上檔次，成為省市縣三級的農家樂示范村，人均年收入超過5萬元，在千島湖鎮名列前茅。

數據顯示，淳安縣登記注冊的農家樂(含民宿)已達475家，從業人員2000多人，年營業額超過5000萬元。

“綠水青山就是金山銀山。”擁有“天下第一秀水”———千島湖的淳安，走上一條秀水富民的發展之路。

護美綠水青山

“普通的山區縣，特殊的千島湖。”這是對淳安縣情的概括。

淳安縣位于杭州市西南部，1959年為建設新安江水電站，攔壩蓄水而形成千島湖水庫，湖區面積573平方公里。千島湖正常蓄水量178億立方米，是太湖的4倍，有3000個杭州西湖大，水體能見度常年保持在9—12米，水環境質量始終保持在國家一級水平，在全國61個重點湖泊中名列前茅。同時，全縣林地面積538萬畝,是浙江省森林面積最大的縣，森林覆蓋率達87.3%，景區綠視力達100%，被評為國家級生態縣。

“千島湖的優良生態是淳安最突出、最響亮的品牌。把千島湖的青山秀水保護好、利用好是我們的最大責任。”淳安縣財政局長毛夏平說。

“十二五”期間，淳安縣財政多渠道籌集資金，用于生態環境保護的資金達到27.66億元，年均增長34%。

從2012年起，千島湖被列入國家重點良好湖泊生態環境保護試點，中央財政安排專項轉移支付資金累計5.2億元。

“十二五”期間，淳安縣獲得浙江省及杭州市生態環保財力轉移支付資金累計達到12.6億元。另外，2011年以來，國家、省、市、縣分別完善了相應的生態公益林補償政策，累計投入淳安縣生態公益林補償資金2.75億元。

2015年，在一般公共預算收入為17.14億元的情況下，淳安縣用于生態環境保護的資金就超過10億元。

在宋美君家一層，可以看到有新建痕跡的水泥管道和井蓋。“這是政府給各家各戶修的污水處理設施，都有補助。有了它，洗菜、做飯等生活污水不再直接排放到湖里，而是通過這個污水處理管道進行多級過濾，再流到村里污水處理廠統一處理后才能排出。”宋美君說。

這樣的污水處理設施已經覆蓋淳安縣95%的農戶，配合深化清潔鄉村、農村垃圾分類、湖面垃圾潔化等工程措施，縣域內的農村環境大幅改善。

近年來，“治水護水”“育林造林”“清潔整治”等措施的落實，給淳安留下一湖碧水、滿目青山、富麗鄉村。

此外，淳安縣靈活運用稅收杠桿，促進有利于生態環保的生產消費行為，淘汰落后污染產能;實行按照污染物的種類、數量征收排污費的辦法，在“十二五”期間共征收總量排污費822萬元，年均下降9.3%;進一步探索排污權有償使用和交易試點，已實現排污權初始交易37筆，交易額1075萬元。

鋪就綠色致富路

在千島湖環湖公路兩側鋪設的騎行綠道上，一撥撥騎行愛好者悠悠騎過。

這條在2014年10月全線貫通的騎行綠道，環湖主線全長150公里，在風景特別好的地方搭建有觀景臺，方便騎行者欣賞湖光山色，每隔7公里左右設立環湖驛站，提供餐飲、露營、自行車租賃、維修、旅游咨詢等服務。

“以前游客大多是在湖邊看看風景，再坐船去湖心島上轉轉，當天就離開了。”淳安縣千島湖風景旅游委員會形象推廣中心主任鄧鋒說，現在，越來越多的游客喜歡在環湖綠道上騎著自行車慢賞風景，再沿著綠道支線、延伸線向周邊鄉鎮進一步探索，來個不少于兩三天的深度游。

在一處環湖驛站，有一幅千島湖綠道的建設規劃圖，綠道按照“環+放射”的總體布局，除了150公里的環湖主線外，還規劃建設向周邊區域放射狀的支線、延伸線，形成一個輻射面積廣闊的縣域綠道網絡。

鄧鋒告訴記者，綠道網絡將沿線周邊的景區景點、農家樂、田園果園、度假村、民宿串聯到一起，滿足了游客騎行、登山、漂流、采摘等多樣化旅游需求。2015年，全縣接待騎行游客75萬人次，帶動直接經濟收入3000多萬元。“在千島湖，休閑度假游正在逐步成為主流，旅游產業正在向更高端邁進。”

此外，伴隨著綠道支線、延伸線的相繼開通，政府投入大量資金在綠道沿線和輻射范圍內進行環境整治，建設景觀項目，形成處處皆景、村村如畫，當地農民在享受更加便利的出行條件、更加優美的人居環境之外，增收致富的條件也越來越好。

“綠道修建之后，沿線農家樂如雨后春筍。”鄧鋒介紹說，游客住在農家、食在農家，也順帶買走大量的柑橘、枇杷、土酒、麻酥糖等當地土特產，綠道成了當地村民的致富路。

“一擔枇杷兩頭豬。”宋美君說，枇杷60塊錢一斤，每戶賣四五萬元是常事。

靠山吃山發展生態農業

環繞千島湖的群山，生長著大量高山野生山茶樹，山茶籽壓榨出來的山茶油富含不飽和脂肪酸，被稱為天然植物油之首。

杭州千島湖瑤記實業有限公司主營山茶油深加工，去年年底成為淳安縣縣級農業產業基金首批支持對象。

“2015年11月，縣里的農業產業基金第一批500萬元貸款發放下來，解決了流動資金問題，幫助我們順利完成了當年的山茶籽收購。”這家公司的總經理何浙華說，按照合同規定，分批下達的2000萬元貸款將用于山茶籽收購、產品推廣和設備更新。

這家淳安縣土生土長的山茶油生產企業，從小作坊做起，一步步做大規模創立品牌，2015年又邁出重要一步——自己投入5000萬元，建成全縣最大的山茶油加工廠。

淳安縣財政局有關負責人告訴記者，過去千島湖地區的山茶油普遍由村里的小油坊生產，質量難以保證，市場競爭力不強。通過農業產業基金扶持瑤記這樣的龍頭企業，能夠把千島湖山茶油生態品牌做大做強。同時，對于種植山茶樹的農民來說，規?；髽I的收購數量、價格相對穩定，收入也更加有保障。

如何把生態優勢轉化為經濟強勢?淳安縣的一個對策是：實施經濟轉型升級，調整產業結構，優化產業布局，大力發展綠色生態產業。

在產業轉型升級中，淳安縣財政局發揮財政資金的引導作用，通過盤活存量、整合專項資金等方式，在2015年設立了總規模30億元的產業基金，重點扶持文化旅游、水資源、特色農業、休閑度假、健康養生等能夠發揮生態環境優勢的產業和促進農業農村發展，走在了全省市縣一級的前面。

其中，按照財政投入和社會資金投入1∶9設立的總規模10億元的農業產業基金，重點支持本地特色農產品的品種、品質、品牌培育，引導千島湖特色生態農業走向組織化、規?；a業化、品牌化發展之路。