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“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”針對(duì)農(nóng)村貧困人口脫貧工作，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出明確承諾。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，為優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。

哪些貧困縣將成為試點(diǎn)?可以統(tǒng)籌整合使用的資金有哪些?試點(diǎn)開(kāi)展有哪些保障?中國(guó)政府網(wǎng)新媒體為你梳理——

1 哪些貧困縣將成為試點(diǎn)？

——2016年，各省(區(qū)、市)在連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)。

——試點(diǎn)貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

——2017年，推廣到全部貧困縣。

2 哪些資金可以統(tǒng)籌整合使用？

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。

中央層面主要有：

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金

林業(yè)補(bǔ)助資金

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金

農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金

車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金(支持農(nóng)村公路部分)

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金

中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金

產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金

生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金(省級(jí)統(tǒng)籌部分)

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外)

服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分)

江河湖庫(kù)水系綜合整治資金

全國(guó)山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)

旅游發(fā)展基金

以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分(不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出)

教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。

各省(區(qū)、市)、市(地)要結(jié)合本地實(shí)際，明確本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌整合力度。

3 資金如何統(tǒng)籌使用？有哪些硬要求？

——增強(qiáng)貧困縣財(cái)政保障能力。

省級(jí)政府接到中央轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)以上地方各級(jí)政府。有條件的地方要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。

——加大對(duì)貧困縣傾斜支持力度。

有關(guān)部門(mén)和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途，干擾統(tǒng)籌整合使用資金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

——發(fā)揮貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用。

要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快相關(guān)涉農(nóng)資金安排進(jìn)度，項(xiàng)目成熟一個(gè)資金到位一個(gè)，年度計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)應(yīng)在接到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留問(wèn)題。

4 試點(diǎn)開(kāi)展有哪些保障？要注意哪些問(wèn)題？

——全面推行公開(kāi)公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

——貧困縣要在本地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和主要媒體公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

——實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)。貧困縣對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。

——各級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加大對(duì)貧困縣的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度。

——探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

——對(duì)試點(diǎn)工作成效好、資金使用效益高的地方，在分配財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜;對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。