一是設立引導資金,做強服務業發展保障。堅持把發展現代服務業作為轉方式、調結構、培財源重點,充分發揮財政職能,持續加大投入力度,確保各項推進工作順利推進。同時,圍繞“三區合一”大昌北服務業發展規劃,配合區機關相關部門,做好項目申報和對接爭取,最大限度地爭取上級政策、資金和項目支持,為全區服務業發展提供有力保障。
二是創新支持方式,激發服務業發展活力。轉變支持經濟發展方式,用足用活政府引導資金,設立產業發展基金3.5億元,最大限度放大基金的乘數效應,通過“資金變基金”模式,實行市場化和規范化運作,大力支持商貿流通、金融服務、科技服務平臺等服務業發展,推動經濟提質增效,提升服務產業對財稅的貢獻率。創新投入方式,安排落實經費1679萬元,積極推行政府購買服務,鼓勵通過合同、委托等方式,將適合市場化提供的公共服務事項交由社會力量承擔,吸引社會資本、生產要素加速向服務業集聚,形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。支持大眾創業、萬眾創新,力促服務業發展提速、結構優化,加快推進城市經濟轉型升級。
三是積極構建完善金融服務體系,推動該區投融資平臺建設,著力打造金融服務業生態環境。(1)引導各類金融機構加大對該區的信貸力度,鼓勵互聯網金融等金融新業態支持創新、創業,逐步引進各類金融、投資機構,建立和運用各項產業基金,發揮財政資金杠桿作用,促進園區服務業企業發展壯大。(2)拓寬投融資渠道,提升平臺公司投融資能力。加大直接融資力度,推進地方債、企業債、資產證券化、ppp等融資模式融資,加強該區債務管理。(3)開展打擊非法集資等專項活動,加強對小額貸款公司、擔保公司等監管,促進該區金融行業健康發展。
四是深化國有企業改革,堅持深化內部整合與擴大對外聯合相結合,服務經開與實施“走出去”戰略相結合,加快服務業企業發展與履行社會責任相結合。(1)加大對集團公司制改革力度,特別是混合所有制改革,探索有效運營模式。(2)建立國資監管權力清單和責任清單,推進簡政放權。(3)完善出資企業的監管與考核體系,進一步激發服務業企業活力、創造力和市場競爭力。
五是加大宣傳培訓力度,積極遴選擬上市后備企業及擬掛牌“新三板”企業,推動園區服務業企業走資本市場發展壯大。(1)大力培育扶持園區企業通過多層次資本市場發展壯大,推動企業掛牌新三板,重點關注對創新型、成長型服務業企業的發掘。(2)隨著國家對證券資本市場政策措施不斷變化,結合該區實際,制定和完善相應的扶持政策,加大對服務業企業上市的扶持力度。