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從4月6日舉行的市政府新聞發(fā)布會上了解到，《上海市老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱《條例》)將于今年5月1日起正式實施。《條例》全面貫徹實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，全面修訂1998年頒布的《上海市老年人權(quán)益保障條例》，共九章六十四條，對完善養(yǎng)老社會保障體系、實施老年綜合津貼、構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系以及就老年人關(guān)心的普惠優(yōu)待和家庭贍養(yǎng)等方面作出新規(guī)定。

落實社會優(yōu)待措施

《條例》專設(shè)“社會優(yōu)待”章節(jié)，對老年優(yōu)待做詳細(xì)規(guī)定。比如，在衛(wèi)生保健方面，醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供優(yōu)先就醫(yī)和優(yōu)先安排住院的便利，落實優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、取藥“五優(yōu)先”等便利措施;在維權(quán)服務(wù)方面，對80歲以上符合條件的老年人，可以上門提供法律咨詢或接受立案材料。對80歲以上符合條件的老年人可提供免費遺囑公證服務(wù);在交通出行方面，本市首批50輛無障礙出租汽車已投入使用，優(yōu)先服務(wù)于殘障人士和老年人等特殊群體。

全市165座在冊城市公園中，146座已實現(xiàn)免費開放，19座收費公園除對70歲以上老年人實行免費入園外、對60歲以上老年人實行不同程度的門票價格優(yōu)惠。近期，市綠化市容局正在研究進一步加大優(yōu)惠力度的措施，擬從5月1日起，6座市直屬公園(上海動物園、上海植物園、共青森林公園、濱江森林公園、古猗園、辰山植物園)實行65歲以上老年人免費入園。

《條例》還對贍養(yǎng)人在經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等方面的義務(wù)都有明確的規(guī)定。比如，在精神贍養(yǎng)方面重申家庭成員“常回家看看”的規(guī)定，還進一步明確，對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，家庭成員要“常去院看看”。

構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系

如何滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求?《條例》著重強調(diào)“社會服務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容。

《條例》提出要建立老年照料護理需求評估制度，旨在通過統(tǒng)一受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一派單、統(tǒng)一監(jiān)管，促進基本養(yǎng)老服務(wù)資源和需求的公平有效對接，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保。據(jù)悉，該制度從去年開始在部分區(qū)縣試點，目前正在向全市面上推開，今年年內(nèi)將在全市全面實施。

此外，《條例》還在多個章節(jié)提出了支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的要求。近期市民政局、市工商行政管理局將聯(lián)合出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)登記管理辦法，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)分類登記，降低登記門檻，推動養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開。市衛(wèi)生計生委也將出臺政策，支持社會力量設(shè)置護理站，參與社區(qū)居家護理服務(wù)。

市民政局局長朱勤皓表示，本市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記管理辦法將明確，境內(nèi)外投資者均可按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)，按養(yǎng)老機構(gòu)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、綜合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)三類進行分類登記。

建立長期護理保險制度

《條例》針對老年人支付能力不足、養(yǎng)老服務(wù)籌資水平較低的現(xiàn)狀，提出“探索建立老年人長期護理保險制度”。老年人長期護理保險是在老年人生活無法自理，需要接受照料護理時，通過保險金支付相關(guān)費用的險種。

自2013年7月以來，市人保局開展高齡老人醫(yī)療護理保障計劃試點，2016年已逐步在全市推開。在此基礎(chǔ)上，本市正在研究建立與基本醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老服務(wù)補貼制度以及與商業(yè)保險制度相銜接的老年人長期護理保險制度，制定籌資、評估、支付、服務(wù)、監(jiān)管等系統(tǒng)性方案，保障老年人的長期照護需求。