黔南民族師范學(xué)院歷史系周遠(yuǎn)力在《黔南民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)》上撰文指出,孤立主義是美國(guó)對(duì)外關(guān)系政策中的一種傳統(tǒng)思想,主要表現(xiàn)在政治和外交上不干涉歐洲事務(wù),也不讓歐洲干涉美國(guó)的事務(wù)。這種思想在美國(guó)歷史上,除了幾次短暫的例外,從1796年華盛頓發(fā)表《告別演說》至二戰(zhàn)期間珍珠港事件爆發(fā)前一直主導(dǎo)著美國(guó)的外交政策。其中,在二戰(zhàn)爆發(fā)前的二十世紀(jì)二、三十年代孤立主義達(dá)到頂峰,而至四十年代初期孤立主義卻被國(guó)際主義徹底擊垮。在短短二、三十年之間,持續(xù)了一百四十多年的孤立主義思想最終走向終結(jié),而“國(guó)際主義”思想?yún)s成為美國(guó)外交的主導(dǎo)思想。這并非一蹦而就,而是美國(guó)受到戰(zhàn)前戰(zhàn)后各種因素的綜合影響,出十國(guó)家利益所做出的轉(zhuǎn)變。這篇文章具有一定參考意義。
一、一戰(zhàn)后至二戰(zhàn)前美國(guó)孤立主義盛行
(一)孤立主義的歷史淵源及戰(zhàn)前發(fā)展?fàn)顩r
美國(guó)外交中的孤立主義思想起源十殖民地時(shí)期,主要在十避開歐洲紛爭(zhēng),不受歐洲國(guó)家控制以謀求自我發(fā)展;自建國(guó)至1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)外交政策的主基調(diào)仍是孤立主義,旨在避免卷入歐洲事務(wù),阻止歐洲國(guó)家對(duì)美洲的控制以加強(qiáng)國(guó)家建設(shè);美西戰(zhàn)爭(zhēng)至一戰(zhàn)前,國(guó)際主義開始抬頭并與孤立主義相斗爭(zhēng);一戰(zhàn)前期,美國(guó)保持中立,1917年宣布參戰(zhàn),戰(zhàn)后威爾遜躊躇滿志欲推行國(guó)際主義,大步走出孤立來領(lǐng)導(dǎo)世界,卻在國(guó)內(nèi)外的反對(duì)聲中破產(chǎn)。隨后,美國(guó)又退回到孤立主義狀態(tài),并在二三十年代又盛行起來且達(dá)到頂峰。
美國(guó)二三十年代孤立主義的盛行主要表現(xiàn)在:(1)國(guó)會(huì)中的孤立主義勢(shì)力占有相當(dāng)大的比例,擁有相當(dāng)大的立法控制權(quán)并在立法提案表決中取勝,“差不多能阻撓政府可能提出的任何立法要求”。孤立派掌握國(guó)內(nèi)報(bào)刊’一播等,控制美國(guó)輿論導(dǎo)向;(3)孤立主義在國(guó)內(nèi)得到社會(huì)各界支持,有)’一泛的社會(huì)基礎(chǔ)‘據(jù)1937年的民意測(cè)驗(yàn)表明,支持孤立主義的美國(guó)人達(dá)70%以上。孤立主義組織紛紛涌現(xiàn),并與政界中的孤立勢(shì)力相聯(lián)系。此時(shí)一的“孤立組織五花八門,主要有美國(guó)退伍軍人團(tuán)、公民不參戰(zhàn)委員會(huì)、國(guó)和平運(yùn)動(dòng)防止戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)議、國(guó)際婦女爭(zhēng)取和平和自由同盟,以及‘美國(guó)第一’委員會(huì)等,它們公開宣傳孤立主義思想,并攻擊國(guó)際主義。
(二)孤立主義在美國(guó)盛行的原因
二十世紀(jì)二三十年代孤立主義在美國(guó)的盛行實(shí)際有著深刻的歷史與現(xiàn)實(shí)因素。從歷史上看,美國(guó)孤立主義思想早己根深蒂固,正是在孤立主義思想指導(dǎo)的美國(guó)對(duì)外政策下,美國(guó)完成了從建國(guó)到世界強(qiáng)國(guó)的歷史轉(zhuǎn)變,所以大多數(shù)美國(guó)人將美國(guó)取得的成就歸功十孤立主義,正是這種歷史認(rèn)知使得美國(guó)民眾將孤立主義視為神話。至20世紀(jì)后,雖然美國(guó)己不再弱小,且在20世紀(jì)初還進(jìn)行過對(duì)外擴(kuò)張,但是民眾傳統(tǒng)的孤立主義思想并無多大轉(zhuǎn)變。
從現(xiàn)實(shí)因素看,主要有以下幾方面:第一、1929年至1933年,經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了大蕭條,面對(duì)如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國(guó)人只有先將重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)而無暇顧及國(guó)際事務(wù)特別是歐洲事務(wù);第二、一戰(zhàn)后初期美國(guó)民眾反戰(zhàn)情緒高漲,諸多和平主義者一正是利用這種反戰(zhàn)情緒而鼓吹孤立主義;第三、一戰(zhàn)后歐洲各國(guó)由十戰(zhàn)爭(zhēng)挫敗而無力還債,這更加深了美國(guó)民眾對(duì)歐洲的厭惡,因?yàn)檫@對(duì)處十經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的美國(guó)民眾而言難以接受;第四、戰(zhàn)前德國(guó)和意大利在中歐、東非,日本在遠(yuǎn)東發(fā)動(dòng)的侵略,并沒有從根本上危及美國(guó)在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。可見,一戰(zhàn)后至二戰(zhàn)前,美國(guó)孤立主義既受到美國(guó)傳統(tǒng)的根深蒂固的思想觀念的束縛,又受到二三十年代各種現(xiàn)實(shí)因素的影響,孤立主義不僅揮之不去反而發(fā)展至頂峰狀態(tài)。但隨著美國(guó)國(guó)力和國(guó)際格局的改變,孤立主義外交己不再適合美國(guó)的國(guó)情,美國(guó)民間和政府中的一些人也看到了這種變化,并試圖順應(yīng)這種趨勢(shì)的發(fā)展,改變孤立主義盛行的狀況;特別是在二戰(zhàn)開始后,隨著美國(guó)國(guó)內(nèi),國(guó)際形勢(shì)的變化,這種改變也成為一種必然。
二、從孤立主義至國(guó)際主義的曲折轉(zhuǎn)變歷程
國(guó)際主義取代孤立主義雖然是美國(guó)外交發(fā)展的趨勢(shì),但在孤立主義正處十頂峰的狀態(tài)下,其歷程卻是曲折而復(fù)雜的。國(guó)際主義要找到自己的一席之地注定要與孤立主義發(fā)生沖突,此時(shí)一國(guó)際主義的代言人是弗蘭克林.羅斯福。這一時(shí)一期羅斯福與孤立主義的斗爭(zhēng)過程則正是國(guó)際主義與孤立主義斗爭(zhēng)的體現(xiàn)。
(一)斗爭(zhēng)初期,孤立主義仍占優(yōu)勢(shì)
1935年,弗蘭克林?羅斯福向參議院提出美國(guó)加入國(guó)際法庭遭到國(guó)會(huì)非議,并使孤立派意識(shí)到“有必要用立法手段束縛住行政部門的手腳,唯恐羅斯福重施威爾遜的故技把美國(guó)拖入戰(zhàn)爭(zhēng)”。1935年8月,在孤立派的提議下,美國(guó)國(guó)會(huì)制定了第一個(gè)中立法規(guī)定美國(guó)對(duì)交戰(zhàn)國(guó)實(shí)施武器禁運(yùn);1936年,美國(guó)制定禁止向交戰(zhàn)國(guó)貸款的中立法,該法案還將此條款擴(kuò)大至新卷入沖突的交戰(zhàn)國(guó);1937年5月,美國(guó)通過永久中立法,規(guī)定不準(zhǔn)美國(guó)商船航行到交戰(zhàn)區(qū),不準(zhǔn)武裝美國(guó)商船以及對(duì)交戰(zhàn)國(guó)實(shí)行非軍火貿(mào)易的“現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)”原則;三個(gè)中立法案的制定表明受命十美國(guó)危難之際的羅斯福在孤立主義情緒高漲,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和就業(yè)等問題面前,“外在的表現(xiàn)很像一個(gè)公眾輿論的被俘虜者一”。[5]0
1937年7月,日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng),同時(shí)一希特勒正準(zhǔn)備侵略捷克斯洛伐克,全世界被世界大戰(zhàn)的鳥云所籠罩。在這樣的世界形勢(shì)下,羅斯福十10月5日在孤立主義勢(shì)力大本營(yíng)芝加哥發(fā)表了著名的“防疫演說”,他指出侵略戰(zhàn)爭(zhēng)正在向世界各地蔓延,呼吁人們“僅僅依靠孤立主義或中立主義。是逃避不掉的”,最后還暗示不排除美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的可能h1“我們決心置身十戰(zhàn)爭(zhēng)之外,然而我們并不能保證不受戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的影響和避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)”。[6]這次演說可視為羅斯福與孤立主義斗爭(zhēng)的一次實(shí)驗(yàn),但仍遭到孤立勢(shì)力的攻擊,美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際主義仍然持懷疑態(tài)度。面對(duì)巔峰時(shí)一期的孤立主義勢(shì)力,羅斯福在驟變的國(guó)際局勢(shì)之下,代表國(guó)際主義開始與孤立主義進(jìn)行交鋒,但這一時(shí)一期孤立主義依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
(二)公開斗爭(zhēng),民眾開始有所轉(zhuǎn)變
第一次公開交鋒發(fā)生在1939年1月4日,弗蘭克林.羅斯福向國(guó)會(huì)提案修改中立法,因?yàn)樵摲ò该黠@是有助十侵略者一而無助十受害者一。但遭到國(guó)會(huì)中的孤立派強(qiáng)烈反對(duì),未能成功。7月,他再一次在白宮會(huì)議上提出該問題,仍然失敗。直到二戰(zhàn)爆發(fā)一個(gè)月之后,中立法的武器禁運(yùn)給英法帶來顯著不利影響,國(guó)會(huì)才勉強(qiáng)廢除了武器禁運(yùn)的條款,但還是保留“現(xiàn)金出貨,運(yùn)輸自理”一項(xiàng)。
第二次的交鋒是羅斯福十1940年底提出租借法案,但還是遭到了孤立派的反對(duì)。好在希特勒此時(shí)一歐洲的侵略行動(dòng)逐漸使美國(guó)人意識(shí)到這不僅對(duì)歐洲也是對(duì)美國(guó)本土的巨大威脅,因此羅斯福贏得了國(guó)內(nèi)輿論的支持,所以第二年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了租借法案。但是實(shí)際上,美國(guó)民眾支持的原因其實(shí)是他們認(rèn)為這樣才能阻止美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。
第三次交鋒發(fā)生在是1941年10月,羅斯福向國(guó)會(huì)提出,應(yīng)該對(duì)中立法進(jìn)行修改,要求準(zhǔn)許武裝美國(guó)商船,準(zhǔn)許美國(guó)商船進(jìn)入交戰(zhàn)區(qū)。羅斯福設(shè)法讓國(guó)會(huì)中的人認(rèn)識(shí)到:如果讓希特勒占領(lǐng)歐洲,一方面美國(guó)將從此被排擠出歐洲市場(chǎng),更重要的是德國(guó)的侵略極大的增加了美國(guó)本土受到軸心國(guó)進(jìn)攻的危險(xiǎn)。一個(gè)月后,國(guó)會(huì)通過了此提案。
最后為了讓美國(guó)民眾接受并正視歐洲戰(zhàn)事,羅斯福采用了“爐邊談話”這一親切而又富有實(shí)效的方式。英法對(duì)德宣戰(zhàn)的當(dāng)晚,羅斯福發(fā)表了著名的“爐邊談話”,在談話中,羅斯福表示美國(guó)將保持中立,但并不是要求每一個(gè)美國(guó)人在思想上也不偏不倚地保持中立,他一方面希望同時(shí)一相信美國(guó)可能避免戰(zhàn)爭(zhēng),但另一方面也希望美國(guó)應(yīng)該要行動(dòng)起來以維護(hù)自己的安全。羅斯福政府的上述努力,使美國(guó)民眾逐漸認(rèn)識(shí)國(guó)際主義,并開始轉(zhuǎn)變孤立主義情緒。
(三)孤立主義因珍珠港事件的轟炸而終結(jié)
1941年12月7日,日本在珍珠港,以極小的代價(jià)給美國(guó)太平洋(601099,股吧)海軍艦隊(duì)造成了沉重的損失。日本的炸彈不僅炸沉了港口里的軍艦,也徹底炸毀了孤立主義的思想堡泉。珍珠港事件第二天,當(dāng)羅斯福到國(guó)會(huì)怒斥日本的襲擊,同時(shí)一請(qǐng)求國(guó)會(huì)承認(rèn)美國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)一,他的要求在一小時(shí)一內(nèi)就獲得認(rèn)可。珍珠港的事實(shí)證明了,傳統(tǒng)的孤立主義己不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,也無法再維護(hù)美國(guó)的切身利益,美國(guó)不可能再置身事夕卜“珍珠港事件”的爆發(fā),幾乎摧毀了孤立主義在美國(guó)的民眾基礎(chǔ),極大動(dòng)搖了政治基礎(chǔ),國(guó)際主義開始從幕后走到臺(tái)前,美國(guó)孤立主義陣線被徹底沖破。羅斯福為代表的國(guó)際主義與孤立主義勢(shì)力的斗爭(zhēng)終十取得勝利。
三、二戰(zhàn)期間美國(guó)外交思想轉(zhuǎn)變的成因分析
美國(guó)之所以在二戰(zhàn)期間愿意轉(zhuǎn)變延續(xù)一百四十多年的外交思想,直接原因在十1941年12月7日珍珠港事件的沖擊,使美國(guó)人民切身感受到奉行中立自保政策的損失。然而,這一轉(zhuǎn)變的出現(xiàn)還有更多深層次的原因。
(一)國(guó)際主義伸張時(shí)一機(jī)成熟
1.驟變國(guó)際局勢(shì)的助推
20世紀(jì)30年代后期至40年代,整個(gè)國(guó)際社會(huì)被戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霆所籠罩,戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。而此時(shí)一由十國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的需要需暫時(shí)一避開卷入國(guó)際紛爭(zhēng),三個(gè)中立法案的出臺(tái)便是美國(guó)防止被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的表現(xiàn)。但隨著時(shí)一局的不斷變化,美國(guó)外交思想也不斷發(fā)生微妙的變化。隨著二戰(zhàn)的爆發(fā),希特勒在英法及美式綏靖政策之下,勢(shì)如破竹,歐洲戰(zhàn)局的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎意料,波蘭閃電投降,北歐被德國(guó)迅速占領(lǐng),馬其諾防線半月內(nèi)被攻克,英倫三島也變得風(fēng)雨飄搖,德意兩國(guó)控制了大半個(gè)歐洲,大有席卷全球之勢(shì),這是美國(guó)不愿看到的。所以驟變的國(guó)際局勢(shì)要求美國(guó)走向世界,轉(zhuǎn)變外交思想,阻止德國(guó)稱霸世界。正是在二戰(zhàn)的步步進(jìn)逼之下,孤立主義勢(shì)力不得不步步退讓。
2.美國(guó)自身實(shí)力的增強(qiáng)
美國(guó)不管主動(dòng)還是被動(dòng)走向世界都需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力作為支撐。戰(zhàn)前,經(jīng)濟(jì)大蕭條是培植國(guó)內(nèi)孤立主義勢(shì)力的溫床。二戰(zhàn)初期,由十羅斯福新政的推動(dòng),美國(guó)逐漸擺脫了大蕭條步上正軌,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),土業(yè)生產(chǎn)連續(xù)升高。其國(guó)民毛產(chǎn)值從1933年的560億美兒猛增到1939年的911億美兒,到1937年,土業(yè)生產(chǎn)占世界比重為38%,而同期英、德、法、日四國(guó)則分別為10%,11%,5%,4%,美國(guó)超過了四國(guó)的總和。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加,軍事實(shí)力也不斷提高;1933年美國(guó)軍事支出為6.48億美兒,到1939年猛增到10.75億美兒。00經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的飛速發(fā)展,為美國(guó)走向國(guó)際主義外交奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)美國(guó)傳統(tǒng)觀念中“理想主義”和“現(xiàn)實(shí)主義”的交互影響
在許多美國(guó)人的意識(shí)里,美國(guó)是上帝選擇的特殊國(guó)度,美國(guó)承擔(dān)著拯救世界的使命,代表著人類前進(jìn)的方向,是“新世界”,而美國(guó)之外的世界,在美國(guó)人看來,則是落后、令制、極端保守和道德淪喪的地方,是“舊世界”。所以美國(guó)有責(zé)任要求或強(qiáng)迫其他國(guó)家接受美國(guó)的政治發(fā)展模式;“美國(guó)擁有世上最好的政治制度,其他人類只要放棄傳統(tǒng)外交,跟美國(guó)一樣奉行民主與國(guó)際法,即可獲得和平與繁榮。這種“理想主義”的傳統(tǒng)觀念最終必然驅(qū)使美國(guó)人積極發(fā)展自身,走向世界,在實(shí)力壯大后充當(dāng)人類領(lǐng)袖;而國(guó)際主義則成為美國(guó)在時(shí)機(jī)成熟后的一項(xiàng)必然選擇。
對(duì)外政策的核心是追求國(guó)家利益的最大化,即必須注重現(xiàn)實(shí)利益。一戰(zhàn)之后,歐洲的衰弱和美國(guó)的崛起己經(jīng)成了不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì),美國(guó)想要完全孤立在世界政治之外己經(jīng)是不可能的事。而隨著納粹在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張,法國(guó)的覆滅和英國(guó)的岌岌可危也讓美國(guó)意識(shí)到繼續(xù)孤立主義不但不能使美國(guó)避免戰(zhàn)爭(zhēng),反而會(huì)使美國(guó)在國(guó)際上徹底陷入孤立無援的狀態(tài),這與美國(guó)的國(guó)家利益是相悖的。加之,美國(guó)經(jīng)過近一個(gè)半世紀(jì)的積累,其經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力明顯加強(qiáng),為美國(guó)走向世界提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是在“理想主義”的先導(dǎo)之下“現(xiàn)實(shí)主義”的驅(qū)動(dòng)之下,所謂“國(guó)際主義”應(yīng)運(yùn)而生。
(三)美國(guó)對(duì)商業(yè)利益的追求
美國(guó)是一個(gè)商業(yè)立國(guó)的資本主義國(guó)家,對(duì)商業(yè)利益的追求貫穿整個(gè)美國(guó)歷史。一戰(zhàn)時(shí)一期美國(guó)靠販賣軍火、戰(zhàn)爭(zhēng)物質(zhì)和貸款在戰(zhàn)后迅速上升為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。雖然歐洲各國(guó)在戰(zhàn)后大都無力償還美國(guó)債務(wù),但是美國(guó)通過一戰(zhàn)掌握了世界黃金儲(chǔ)備的的40%鞏固了自己在拉美和遠(yuǎn)東的市場(chǎng)。二戰(zhàn)初期受孤立主義影響,國(guó)會(huì)通過了中立法禁止向交戰(zhàn)國(guó)雙方運(yùn)送作戰(zhàn)物質(zhì)。受中立法案影響最大的是就是那些軍火商和資本家,特別是在這一時(shí)-期,軍火貿(mào)易是最能解決美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)問題的“靈丹妙藥,,“為了逃避另一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及隨之而來的政治危機(jī),戰(zhàn)爭(zhēng)是最好的辦法”。[9]0所以對(duì)商業(yè)利益的追求加速了美國(guó)走向國(guó)際主義外交思想的步伐。
(四)羅斯福的巨大作用
孤立主義最終轉(zhuǎn)向國(guó)際主義,與弗蘭克林•羅斯福的巨大作用是分不開的。有學(xué)者一說“上世紀(jì)30年代至40年代上半期的美國(guó)外交,可以看做是羅斯福一個(gè)人的外交”。從羅斯福與孤立派的博弈中,便可看出,羅斯福是二戰(zhàn)期間美國(guó)外交思想轉(zhuǎn)變的領(lǐng)航員和舵手。當(dāng)國(guó)內(nèi)處十經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)一期,他儼然是一個(gè)孤立主義者一,但在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入正軌之后,面對(duì)國(guó)內(nèi)依然強(qiáng)大的孤立勢(shì)力,面對(duì)國(guó)際時(shí)-局的風(fēng)云變幻,他縱橫裨闔,審時(shí)一度勢(shì),順勢(shì)出擊,力挽狂瀾,充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際舞臺(tái),引領(lǐng)著美國(guó)外交最終走向國(guó)際主義。此后,當(dāng)美國(guó)在海外擴(kuò)張受挫或國(guó)內(nèi)問題突出時(shí)一孤立主義雖偶有抬頭,但它再無法主宰美國(guó)的外交政策。
綜上所述,從1917年威爾遜總統(tǒng)開始倡導(dǎo)國(guó)際主義開始,經(jīng)過二戰(zhàn)期間以羅斯福為代表的國(guó)際主義陣營(yíng)的不懈努力,美國(guó)終十從保持中立到參加反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng),并成為主導(dǎo)大戰(zhàn)勝利的大國(guó),這中間經(jīng)歷了一段曲折的過程。在這個(gè)過程中,美國(guó)誕生以來的外交傳統(tǒng)—孤立主義,被珍珠港事件無情地敲碎了,代之而起的是新時(shí)一代的國(guó)際主義外交。而這種轉(zhuǎn)變是多重因素綜合作用的結(jié)果,但歸根結(jié)底仍是出十美國(guó)國(guó)家利益的考慮。國(guó)際主義確立為美國(guó)外交主導(dǎo)思想后,不僅主導(dǎo)了美國(guó)參戰(zhàn)后的外交政策,還成為美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序設(shè)計(jì)以及冷戰(zhàn)開始后對(duì)蘇聯(lián)遏制戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ),并一直沿用至今。