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圖們江國際合作戰(zhàn)略對話(2016)6日在吉林延吉召開。多位與會專家認(rèn)為，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，如何將黑吉兩省對外開放資源進(jìn)行區(qū)域整合，形成兩省區(qū)域聯(lián)動、相互支撐、共進(jìn)共贏局面是當(dāng)前很現(xiàn)實課題。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》明確提出：“推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)……”，“提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平”。上海自貿(mào)區(qū)2013年8月22日正式設(shè)立之后，天津、廣東、福建相繼設(shè)立自貿(mào)區(qū)，復(fù)制四大自貿(mào)區(qū)改革開放試點(diǎn)經(jīng)驗是全面深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措。

“當(dāng)前各地申報自貿(mào)區(qū)熱度持續(xù)升溫，吉林、黑龍江兩省作為向北開放的重要窗口，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，東北亞區(qū)域的核心地帶，在全面振興東北老工業(yè)基地的大背景下，乘勢借力，理應(yīng)搶抓機(jī)遇，依托多年兩省取得的改革開放既有成果和基礎(chǔ)，盡快聯(lián)手申報建設(shè)中國(吉、黑)自由貿(mào)易試驗區(qū)。”

與會專家表示，兩省聯(lián)合申報跨省設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，呼聲高，力度大，理由更充分。更重要的是，對于國家“一帶一路”戰(zhàn)略，所要設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)的空間布局也更具有科學(xué)合理的必要性，獲得批準(zhǔn)的可能性更大。

2014年初，國務(wù)院正式下發(fā)的《關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》中，明確提出：“研究設(shè)立廣西憑祥、云南磨憨、內(nèi)蒙古二連浩特、黑龍江綏芬河、吉林延吉、遼寧丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)”。這里提到的黑龍江綏芬河、吉林延吉處于東北東部地區(qū)，東北亞地區(qū)的突出區(qū)位鏈接的關(guān)鍵點(diǎn)上，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略意義。

吉林省遠(yuǎn)在1992年啟動的以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的中國圖們江合作，是全國首個沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略;2016年4月19日，國務(wù)院以國函[2016]71號文形式下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立黑龍江綏芬河——東寧重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)的批復(fù)》使這一地區(qū)對外開放提升到了一個新的高度。據(jù)了解，東北亞經(jīng)濟(jì)圈匯集了中、日、俄、韓、四個經(jīng)濟(jì)總量位于世界前15位的國家，再加朝、蒙，六國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。站在新的開放發(fā)展的起點(diǎn)上，黑龍江省、吉林省、攜手共進(jìn)、乘勢而上，充分利用兩省共有的特殊地緣優(yōu)努，努力形成鏈接南北，暢通東西的全方位開放新格局，共同建設(shè)內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放新高地。

“建立常態(tài)合作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。一是要創(chuàng)新機(jī)制和模式，建立省際具有權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是要充分利用國內(nèi)國外兩種資源，兩個市場，以市場機(jī)制為主，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。三是要在明確區(qū)域功能定位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破、分步實施。選出重點(diǎn)項目，加大開發(fā)強(qiáng)度。”業(yè)內(nèi)人士建議。(原紅)