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2016年伊始，基本社會保險領域的降費和增繳等問題就開始糾纏。

近日，清華大學民生經濟研究院對外發布的《中國企業家發展信心指數報告》指出，企業家普遍認為企業在“五險一金”方面的支出負擔過重，人力成本已取代融資成本成為企業最大的壓力來源。

然而，如何降低“五險一金”，尤其是在老齡化社會壓力之下，一些地區的養老基金支付壓力已出現，社保基金的降低空間到底有多大，仍然存在爭議。

“算上‘五險一金’，一些地區的企業繳費比例達到40%多，對于月薪1萬元的員工，企業所承受的成本將近1.5萬元，高昂的成本讓一些企業難以承受。”首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說。

現狀:人力成本壓力大

按照現行的國家政策規定，養老保險總費率是28%，企業繳費20%；醫療保險費率8%，企業繳費6%。此外還有工傷保險、失業保險、生育保險，五項基本社會保險繳費中，企業繳費比例占到職工工資總額的30%左右。

呂學靜稱，這些只是國家的規定，一些地區根據實際情況，要求的繳費比例可能更高，比如北京市，醫療保險企業繳費比例10%+大額互助1%。在企業承擔的繳費比例上，各地存在差異，但是，總體來說成本較高。

在基本社會保險中，中國企業在養老繳費中所承擔的比重過高，一位不愿透露姓名的專家告訴《每日經濟新聞》記者，發達國家基本養老保險中企業繳費的比例一般在10%左右，很少有達到20%的情況，比如日本養老保險的費率是18.3%，其中企業和個人各承擔9.15%。

《中國企業家發展信心指數報告》指出，企業家普遍認為企業在“五險一金”方面的支出負擔過重，人力成本已取代融資成本成為企業最大的壓力來源。數據顯示，84.8%的受訪公司人力成本有所增加，56%的公司認為人力成本在所有成本中增加最快。

同時，上述匿名專家稱，在一些地區甚至還存在著強制繳納補充醫療保險的情況，企業在給員工繳納基本醫療保險之前，必須先承諾給職工繳納補充醫療保險，才能辦理基本醫療保險。

而實際上，根據規定，參加各項社會保險并按時足額繳納社會保險費的企業，可自主決定是否建立補充醫療保險。

未來:普遍下降難實現

2015年底召開的中央經濟工作會議明確提出，開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

而早在2015年上半年，國務院已分別對失業險、工傷險、生育險費率進行下調，失業保險費率由3%統一降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

基本社會保險中，繳費比例最大的養老和醫療的費率并沒有被調整，尤其是繳費比例最高的養老保險如何調整成為業界關注的焦點。

與此同時，隨著社會老齡化的加劇，人社部明確提出了2017年正式推出延遲退休具體方案。同時，2016年1月，財政部部長樓繼偉提出“建立合理分擔、可持續的醫保籌資機制，研究實行職工醫保退休人員繳費政策”。

對此，首都經貿大學教授庹國柱向《每日經濟新聞》記者介紹，這些舉措實際上是在說明，在社保基金中，養老和醫療這一塊的錢在未來可能會不夠用。

同時，呂學靜認為，國家在2008年底出臺了一系列減輕企業負擔的措施，被稱為“五緩、四減、三補貼”。其中，允許困難企業在一定期限內緩繳養老、失業、醫療、工傷、生育保險五項社會保險費；階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等四項社會保險費率。但是，養老金是剛性需求，并沒有納入降費率之列。

“目前，十幾個省份的養老保險基金是入不敷出。”庹國柱說，如果對企業社保繳費進一步下調，可能未來的問題會越來越大。

庹國柱進一步指出，特別是那些養老金支付壓力很大的省份，基本沒有降費的可能，當前養老金有結余的省份，如廣東省等可能適當下降一點，普遍下降不可能。