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房貸利息抵個稅或非空穴來風 監管正評估抵扣范圍
來源:中國廣播網 發布時間:2015-12-07 19:40:59

個稅改革方案有望加速出臺。

今年5月份,《中國經營報》記者曾報道今年年內會出臺個稅改革的初步草案。

年底臨近,記者獲悉,相比5月份決策層對全面推進的謹慎態度,如今財政部開始逐個破解難題,特別是改革過程中涉及的征管成本問題,要求列出時間表,需要多大的人力、物力支持都落實到具體問題上,并最大程度征求其他部門的技術支持。

綜合計征意味著房貸、贍養人口等,都有可能納入個人所得稅抵扣范疇。

12月1日,“房貸利息抵扣個稅”的消息,在市場流傳,房地產板塊受此刺激大幅上漲,萬科、金融街等房地產股一度漲停。

種種跡象顯示,經濟下行壓力下,個稅作為主體稅種的作用突顯。相比資源稅、環保稅等基本稅種的意義,個稅提前出臺方案的可能性更緊迫。按照十八屆五中全會精神,提高直接稅比重,個稅盡快出臺草案也是大勢所趨。

破解“征管成本”

“目前財政部的態度很明確,推進改革的意愿比上半年要緊迫很多,之前很多顧慮主要也是綜合征收方式存在征管成本問題,需要和各部門協調,技術上的難題比較多。從下半年開始,財政部的態度已經從被動等待轉變到主動解決。”一位稅務系統人士分析。

對個稅改革的全面推進,足見其改革具有牽一發動全身的重要性。

財政部公布的2014年決算數據顯示,2014年全國一般公共預算收入決算為119175.31億元,其中個稅所得為7376.61億元,占全部決算的6.19%。2014年全國一般公共預算為120155億元,決算數據為119175.31億元,決算數為預算數的99.2%,在一般公共預算決算沒有全額完成預算要求的條件下,個稅決算數為預算數的103.2%,個稅對全國財政的增稅效果明顯。

中國社科院財經戰略研究院研究員張斌認為,經濟下行壓力下,營改增是一個減稅行為,在所有改革中,個稅作為主體稅種的作用突顯,而且隨著綜合征收方式的推廣,個稅對財政的支撐作用也會增大,在現有基礎條件下,個稅改革的呼聲最大。

記者獲悉,今年5月份,財政部組織多名專家進行討論,并成立了個稅改革專家組,人員包括經濟、法律、征管、稅制等方面的人士,主要內容是對個人所得稅的稅基、稅率,以及綜合征收范圍、征管技術等方面的內容進行研究,為年內出臺方案做準備。

上述稅務系統人士認為,經過半年多的反復測算,目前財政部對個稅改革草案已經有了初步的想法,按照五中全會的要求,應該會先出一個草案,進而再完善。

據悉,目前個人所得稅存在的主要問題是征管成本。對于這個問題,多位財稅界人士認為,決策層已經做了充分考慮,除了稅務機關做基本征收工作外,包括金融、工商、海關、審計等多部門協作通道也已經在做測試。

11月27日,一位金融系統人士在接受采訪時表示,目前央行和銀監會對個稅綜合計征方式也給予多方配合,除了人員支持外,技術保障也是一個重要方面。

事實上,從2014年開始,財政部稅政司已經成立了個稅改革小組,專門研究個稅分類與綜合相結合的征管辦法。一年多來,包括專家和官方人士在內的多名人士對個稅改革方案進行討論,按照改革進度,2017年個稅將立法。

綜合征收方向不變

值得注意的是,對于個稅改革方案的進度,官方一直未公開表態,但改革的方向卻始終沒有變化。

早在“十一五”“十二五”規劃綱要期間,個稅改革的方向就是“實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度”,作為重要的稅改目標,黨的十八屆三中、五中全會也將其作為改革的重要任務。

個稅綜合征收,主要是指將個人部分應稅所得綜合計算,同時考慮個人的支出和家庭負擔。目前我國實行的是單一分類稅制,即將個人各種來源不同、性質各異的所得進行分類,按不同的稅率課稅。綜合與分類征收相結合,代表著個稅改革的重要方向。

一直以來,個稅改革之路因為“操作復雜”和“高成本”等難題遲遲沒有落地,然而,在經濟下行壓力下,這種技術難題的解決已經迫在眉睫。

財政部數據顯示,今年10月份,個稅同比增長9.5%,而全國一般公共預算收入中的稅收收入增幅不足2%。

在此背景下,多位財稅人士認為,個稅改革綜合計征有助于減輕低收入者稅負,維護社會公平,使個稅發揮調節收入差距的功用。不僅如此,綜合征收是把個人負擔考慮進去確定稅率或補扣。納入綜合的種類越多,調節收入分配的力度越有力。

對于改革的共識,包括專家、學界以及政策智囊團已經達成一致。

全國政協委員賈康在接受采訪時表示,下一輪改革要啟動個人所得稅修改工作,一定要把工薪收入之外的其他收入,能綜合的進行綜合歸堆,然后按照超額累進稅率調節機制,對綜合收入進行征稅,同時給出必要的扣除,只有這樣才算是真正做到綜合與分類結合。

這種觀點和財政部對個稅要求不謀而合。

財政部部長樓繼偉表示,個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負擔,如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,以體現稅收公平。

盡管如此,對于草案到底能多大程度上推動改革進度,一些稅務人士表示可能還有距離。

永大稅務師事務所有限公司董事長王偉明認為,之所以有這樣的判斷,更多是基于當前稅務和其他部門的協作關系,個稅改革的草案出臺相對容易,但是真正征管起來還會遇到很多實際難題。“因為需要各部門協作配合,適應新的稅制要求,但這并不會阻礙改革的最終方向,需要時間適應是必須的階段。”

標簽: 空穴來風 房貸 利息

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