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在12月2日召開的解讀四川省“十三五”規(guī)劃建議新聞發(fā)布會上，四川省委副秘書長、省委辦公廳主任、省委新聞發(fā)言人馬波，省發(fā)展改革委主任唐利民，省委政研室副主任吳成鋼介紹了全會確定的“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)和重大舉措，深度解讀省委十屆七次全會精神。

未來五年四川省發(fā)展的五大目標(biāo)是：保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。

五大發(fā)展目標(biāo)

◆保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度

◆人民生活水平和質(zhì)量明顯提高

◆公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升

◆生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效

◆重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破

兩個跨越

◆從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越

◆從總體小康向全面小康跨越

三大發(fā)展戰(zhàn)略

◆多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略

◆“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

◆創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

五大發(fā)展理念

◆創(chuàng)新發(fā)展

◆協(xié)調(diào)發(fā)展

◆綠色發(fā)展

◆開放發(fā)展

◆共享發(fā)展

A 保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增速

治蜀興川總體思路將貫徹到“十三五”發(fā)展之中。馬波介紹，黨的十八大以來，省委認(rèn)真貫徹落實中央重大決策部署，立足省情實際和發(fā)展階段，確立了全省工作主題，作出了“六個基本判斷”，提出實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，明確推進(jìn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo)，對落實“四個全面”戰(zhàn)略布局分別作出決定，形成了一整套治蜀興川總體思路。省委謀劃“十三五”發(fā)展不是“另起爐灶”，而是用好形成的物質(zhì)成果和思想成果，保持重大戰(zhàn)略、重大理念、重大判斷、重大舉措的連續(xù)性，堅定地把治蜀興川總體思路貫徹到“十三五”發(fā)展之中。

同時，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)被明確提出。省委十屆七次全會從五個方面提出了新的目標(biāo)要求：保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破。

B 全面創(chuàng)新改革是首要任務(wù)

唐利民在發(fā)布會上介紹，把全面創(chuàng)新改革作為“十三五”的首要任務(wù)，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要用好系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的歷史性機(jī)遇，依托成德綿開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮好高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建富有四川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

馬波表示，省委堅持用新的發(fā)展理念指導(dǎo)新的發(fā)展實踐，分別就堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展進(jìn)行闡釋和部署，明確了“十三五”發(fā)展的著力重點和戰(zhàn)略舉措。其中，通過創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，目的是把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育更多經(jīng)濟(jì)增長點，加快推動四川由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)動力切換、發(fā)展轉(zhuǎn)型；通過開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，目的是以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展，提升四川在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位，以全方位開放合作贏得主動、贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

C 區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展位置突出

唐利民介紹，要把區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家設(shè)立天府新區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)以及建設(shè)成都天府國際機(jī)場等機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動成都經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，培育壯大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，挖掘攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)增長潛力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

同時，要搶抓開放合作新機(jī)遇，全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化趨勢，積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷創(chuàng)新內(nèi)陸開放模式，大力推進(jìn)務(wù)實合作，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作體系。積極創(chuàng)設(shè)中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園等開放合作平臺。四川省位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點，要充分發(fā)揮戰(zhàn)略紐帶作用，加快構(gòu)建進(jìn)出川大通道，高水平規(guī)劃建設(shè)成都天府國際機(jī)場，全面改善進(jìn)出川條件。

D 堅持推進(jìn)“美麗四川”建設(shè)

唐利民介紹，“十三五”期間，四川將堅定不移實施主體功能區(qū)制度，加快形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。圍繞構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，牢固樹立生態(tài)文明理念，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)建形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，切實解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

馬波指出，要通過綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，目的是滿足人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈期盼，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相互促進(jìn)、相得益彰，加快建設(shè)美麗四川。

較“十二五”規(guī)劃呈現(xiàn)四大新特點

針對四川“十三五”規(guī)劃與以前規(guī)劃相比有哪些新特點這一問題，吳成鋼表示，謀劃“十三五”發(fā)展不是另起爐灶，而是在“十二五”發(fā)展思想成果基礎(chǔ)上根據(jù)變化的形勢和任務(wù)做出新的戰(zhàn)略部署，既一脈相承，又與時俱進(jìn)。

新的特點主要體現(xiàn)在四個方面：第一，新的時代背景。第二，新的發(fā)展理念。堅持四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，貫穿四川省“十三五”發(fā)展的始終。這也是此次四川省“十三五”規(guī)劃建議最大的特點，充分體現(xiàn)和貫徹了黨的十八屆五中全會的最新理論成果。第三，新的目標(biāo)要求。 第四，新的重大舉措，包括系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省，實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建立了現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育新型增長極，建設(shè)天府國際機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

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先進(jìn)制造強(qiáng)省

《建議》提出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省、實施加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動信息化與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、制造、金融、交通、電力、安全、文化、旅游等發(fā)展。

幸福美麗新村五大行動

《建議》明確，要根據(jù)“五位一體”總布局，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，大力實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”。

綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

《建議》布置兩道題目，亮出綠色舉措。

一做減法。建設(shè)主體功能區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃， 推進(jìn)“多規(guī)合一”。 二做加法。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的清潔能源基地。

四個國際化

《建議》明確，要抓住國家開放戰(zhàn)略新機(jī)遇，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市和人才“四個國際化”，提升四川在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位，打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要腹地。

資產(chǎn)扶貧機(jī)制

《建議》用相當(dāng)篇幅部署“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，給出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路線圖：

——對生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，實施移民搬遷安置；

——對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困群體，實施低保政策兜底；

——構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制，探索資產(chǎn)收益、投資收益、理財收益扶貧模式……