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河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者 杜美麗

(相關(guān)資料圖)

9月7日，中央宣傳部、自然資源部聯(lián)合向全社會公開發(fā)布“最美自然守護(hù)者”先進(jìn)事跡。漯河市自然資源和規(guī)劃局農(nóng)村亂占耕地建房整治辦公室主任張輝入選“最美自然守護(hù)者”，是全國九位先進(jìn)個(gè)人之一，作為河南唯一一位先進(jìn)代表，他又有著怎樣的感人故事呢?

25年來，張輝從縣監(jiān)察大隊(duì)一名普通隊(duì)員，到負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)、負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)、再到負(fù)責(zé)一個(gè)市的耕地保護(hù)工作。25年的默默堅(jiān)守和風(fēng)雨兼程，他的內(nèi)心早已深深烙印上了對土地的熱愛、刻下了對保護(hù)耕地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

同事眼中的“狠人”

參加工作25年來，張輝始終堅(jiān)守在基層耕地保護(hù)一線，把管好老百姓的“飯碗田”“口糧田”視為己任。剛參加工作時(shí)，他把隊(duì)長說過的“保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們自己的飯碗，就是要守護(hù)好老百姓的口糧田。”這段話寫在本上、記在心上、落實(shí)在耕地保護(hù)行動上。制止破壞耕地非法挖砂問題，他與違法當(dāng)事人展開激烈的“陣地戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”和“夜間伏擊戰(zhàn)”，被稱為“拼命三郎”，成了同事眼中的“狠人”。

1999年，張輝在當(dāng)時(shí)的郾城縣土地局任監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長。那時(shí)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房、建廠及耕地非法挖砂的情況特別嚴(yán)重。巡查時(shí)，他經(jīng)常看到好端端的農(nóng)田被占用、被破壞，甚至個(gè)別違法當(dāng)事人為了一己私利在耕地上取土挖砂，好端端的良田被挖出一個(gè)又一個(gè)深達(dá)十幾米的大坑。他看在眼里、痛在心里，更是有種掏心挖肺的痛和義憤填膺的恨，一股守護(hù)耕地的責(zé)任感油然而生。

但非法采砂者受利益驅(qū)動，甚至瘋狂地喊道：“挖砂就好比淘金，要敢罰我們的錢，斷我們的財(cái)路，那就不共戴天!”把利益看得高于一切的違法當(dāng)事人為了躲避處罰，常常與張輝和同事打“游擊戰(zhàn)”、玩“躲貓貓”，從明目張膽白天采挖，變成晝伏夜出，深夜偷采偷挖。張輝和同事也隨之變換打法，與違法當(dāng)事人展開激烈的“陣地戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”和“夜間伏擊戰(zhàn)”。

有一年冬季，為了能在深夜開展行動，張輝和同事長期蹲守在一線，確保盯死看牢，不給違法當(dāng)事人留空擋。有一次，為了能及時(shí)制止違法行為，盡早關(guān)閉機(jī)器，拆除設(shè)備，把損失降到最低，他不顧同事大聲提醒：“危險(xiǎn)、危險(xiǎn)!”在執(zhí)法現(xiàn)場的千鈞一發(fā)之際，他依然縱身一躍，毫不猶豫地跳進(jìn)了十多米的深坑。當(dāng)天晚上，他們的“伏擊戰(zhàn)”取得重大戰(zhàn)果，當(dāng)場控制非法采砂者3人，收繳抽砂機(jī)械1臺。經(jīng)此一戰(zhàn)，該轄區(qū)非法采砂的行為得到了有效遏制。自此，在同事眼里，他也成了名副其實(shí)的“狠人”。

一些人眼中的“傻子”

為了組建強(qiáng)有力的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，他天天坐在領(lǐng)導(dǎo)辦公室門前死纏硬磨;在指揮違法占地專項(xiàng)整治行動中，他只身前往現(xiàn)場與違法當(dāng)事人展開“心理戰(zhàn)”“拉鋸戰(zhàn)”，陳述利害關(guān)系、講清政策規(guī)定、解決棘手難題、消除違法隱患，讓嚴(yán)肅的執(zhí)法變得既有力度又有溫度。

2016年，張輝調(diào)入當(dāng)時(shí)的漯河市召陵區(qū)國土分局任副局長，到任后，他主動要求分管土地執(zhí)法工作。隨著對實(shí)際情況的深入了解，他發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)亟待解決的嚴(yán)重問題：一個(gè)是土地違法監(jiān)管嚴(yán)重失控，轄區(qū)內(nèi)各類磚瓦窯廠違法占地、非法取土的問題屢禁不止，耕地保護(hù)監(jiān)管工作面臨巨大壓力，召陵區(qū)連年衛(wèi)片違法比高達(dá)80%左右;另一個(gè)是執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，一個(gè)執(zhí)法隊(duì)只有兩個(gè)人，一個(gè)所一般只有1個(gè)人。

要解決土地違法監(jiān)管失控問題，必須先解決執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足問題。組建執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，由于涉及人就涉及經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)遲遲沒有答應(yīng)。他便死纏硬磨，天天坐領(lǐng)導(dǎo)辦公室門口不走，在他的堅(jiān)持下，終于得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

但在執(zhí)法隊(duì)伍人員選擇上，張輝提出只要退伍的軍人。

“什么?只要剛退伍的軍人?這條件是不是太苛刻了?”面對領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)質(zhì)疑，張輝并沒有打退堂鼓。因?yàn)樗钪和宋檐娙怂枷胝芜^硬、執(zhí)行力強(qiáng)、吃苦耐勞，正是土地執(zhí)法人員亟須的素質(zhì)。在他的堅(jiān)持下，領(lǐng)導(dǎo)逐步認(rèn)可他的觀點(diǎn)。經(jīng)過層層考核、嚴(yán)格篩選，該分局終于組建起了由40多名執(zhí)法人員組成的隊(duì)伍。由此，張輝在領(lǐng)導(dǎo)面前“固執(zhí)己見”和勇于“碰釘子”的精神成了一些人眼中的“傻子”。

執(zhí)法隊(duì)伍建好，如何解決土地違法監(jiān)管嚴(yán)重失控問題呢?

張輝帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)伍先后開展了7次集中違法占地專項(xiàng)整治行動，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地整治、一條路一條路地拆違，一年多的時(shí)間拆除各類違法建筑150多處、復(fù)墾土地2900多畝，有力維護(hù)了土地管理法等法律法規(guī)的權(quán)威，有效扭轉(zhuǎn)了召陵區(qū)土地管理秩序混亂的局面。

在此期間，張輝也經(jīng)歷了迄今為止最為驚險(xiǎn)的一次執(zhí)法。

那是2018年7月，有一家廢紙加工廠占用基本農(nóng)田。張輝了解情況后便立即前往現(xiàn)場開展執(zhí)法，但違法者情緒異常激動，身披澆上汽油的棉被，左手抱著一個(gè)煤氣罐，右手舉著的打火機(jī)不斷冒出火苗。面對一觸即發(fā)的危險(xiǎn)局面，不少執(zhí)法人員開始往后退縮，幾位部門負(fù)責(zé)同志也一籌莫展，不知如何是好。情況萬分緊急，容不得絲毫的遲疑;危險(xiǎn)隨時(shí)發(fā)生，來不得半步的退縮。在眾人的驚呆中，張輝只身沖到當(dāng)事人所在的院內(nèi)，大聲喊道：“放下火機(jī)，你這樣做是解決不了問題的。”

但已經(jīng)亂了分寸的違法者，顯然一點(diǎn)兒也沒有聽進(jìn)去張輝說的話，依然固執(zhí)地大聲叫嚷：“你們敢拆我的房，我就炸你們的人，誰過來炸誰。”只見他一邊大喊大叫，一邊晃動著打火機(jī)向前邁動。

此刻，張輝一動不動地站在原地，并再次大聲地對他喊道：“你這樣做，會毀了你自己和家人的。”

也許是聽到了家人二字，那人便停止腳步，扔下了打火機(jī)。在多次勸解下，見當(dāng)事人臉色慢慢緩和，張輝便語重心長地對他說：“我知道你有難處，這里拆了之后會給你帶來損失，但拆了之后，我們會幫你找更好的，而且是合法的地方，你也不用整天提心吊膽了。你現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備還都可以繼續(xù)使用，你的損失可以降到最低。”

隨后張輝的兩位同事也開始給他一家人做思想工作，逐漸地，當(dāng)事人情緒冷靜了下來。最終一家人態(tài)度得以扭轉(zhuǎn)，配合拆除了違法建筑。

此次經(jīng)歷，也讓張輝逐漸想通了一個(gè)道理，那就是在保持高壓震懾力度的同時(shí)，也要傾聽群眾的合理訴求，幫他們謀求出路、解決難題。

親人朋友眼中的“忙人”

世間忠孝難兩全。近年來，張輝的工作干得越來越得心應(yīng)手，和家人、朋友相處的時(shí)間卻越來越少。

“之前下班后，還能和同事一起吃晚飯、聊天，后來經(jīng)常是我下班回家，家人已經(jīng)睡了。有同事和我開玩笑說，你現(xiàn)在是‘大忙人’了，和我們越來越‘疏遠(yuǎn)’了。”張輝笑著說。

在工作和親人、朋友的親疏上，他只能選擇先處理手頭工作。雖和父母生活在一座城市，但陪伴太少，時(shí)常母親打電話噓寒問暖時(shí)才想起又好久沒有回家了。父親住院，當(dāng)他提出在醫(yī)院陪護(hù)，父親卻堅(jiān)持不讓，推辭道：“你忙，工作要緊，不用陪著，把工作做好就是對我最大的孝敬。”女兒上學(xué)他沒問過，家中雜事也沒管過，生活中的他不是一位好兒子、不是一位好父親。

但工作中的他，卻是一個(gè)鐵打的漢子，面對責(zé)任，能夠無悔擔(dān)當(dāng);面對困難，善于攻堅(jiān)克難;面對危險(xiǎn)，敢于挺身而出。

2021年初，組織任命他為漯河市自然資源和規(guī)劃局農(nóng)村亂占耕地建房整治辦公室主任。他便自覺把堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、確保國家糧食安全等作為重大政治責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動上。

在輿論引導(dǎo)、宣傳先行的基礎(chǔ)上，張輝抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專班，全面梳理問題清單，科學(xué)制定整改臺賬，堅(jiān)持落實(shí)日通報(bào)、周調(diào)度、月評估制度，探索建立健全了土地違法行為實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、耕地保護(hù)利用長效監(jiān)督、土地執(zhí)法共同監(jiān)管、重大違法案件掛牌督辦等工作機(jī)制。

其間，他帶隊(duì)暗訪督導(dǎo)各縣(區(qū))28次，開展專項(xiàng)行動5次，公開掛牌督辦重點(diǎn)案件5次，組織核查整治農(nóng)村亂占耕地整治疑似新增問題點(diǎn)位36440個(gè)、33600畝，整改違法用地1772宗、8300多畝。張輝的不懈努力換來可喜成績——漯河市連續(xù)20個(gè)月新增違法占地問題“清零”，屬全省唯一;督查發(fā)現(xiàn)問題和歷年衛(wèi)片整改率均居河南省前列，推動了漯河市耕地保護(hù)工作向好發(fā)展，為確保國家糧食安全做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“在全省自然資源系統(tǒng)中，我僅僅是普普通通的一員，還有千千萬萬個(gè)不計(jì)勞苦、默默奉獻(xiàn)的同志，為了腳下的土地、為了大地的豐收默默付出著。以后，我將會繼續(xù)努力，把自己對事業(yè)的忠誠與執(zhí)著融入看似平凡乃至瑣碎的工作中，不愧黨和國家對我的信任。”張輝感慨道。