9月8日,經省政府同意,省委農辦省委農辦、省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省商務廳等16部門聯合印發《關于進一步擴大農業農村領域有效投資的實施意見》(以下簡稱:《意見》),部署擴大農業農村有效投資、加快補上“三農”領域突出短板,進一步鞏固農業基礎地位、打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興。這是9月8日,記者從省政府辦公廳了解到的。
《意見》明確,聚焦鄉村振興重點領域,圍繞“產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、市場競爭力高、農民收入高”發展目標和“布局區域化、生產標準化、經營規?;?、發展產業化、方式綠色化、產品品牌化”發展方向,擴大地方政府債券用于農業農村的規模,推動財政支農投入穩定增長,深入推進金融支農,有效引導社會資本投入,進一步擴大全省農業農村領域有效投資,推動農業高質量發展和鄉村振興。
《意見》要求,要加快高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、現代農業園區、動植物保護、農村人居環境整治、農村供水保障、鄉鎮污水處理、智慧農業和數字鄉村、農村公路、農村電網等10個農業農村重點領域補短板重大工程項目建設。
為保障各項目的順利推進,《意見》從六個方面部署加大農業農村投資力度。在充分發揮規劃的引領作用方面。結合“十四五”規劃編制,突出畜牧業、農業機械化、糧食生產核心區、農業信息化和數字鄉村建設、糧食產業經濟五大主題,引領各類資金統籌使用和集中投入。
在推動財政支農投入穩定增長方面。加大財政對“三農”投入力度,調整優化支出結構,充分發揮財政資金的引導作用,撬動社會資本投入農業農村領域,逐步提高土地出讓收入用于農業農村的比例,擴大以工代賑規模。
在深入推進金融支農方面。提高支農再貸款、扶貧再貸款使用率。鼓勵農業政策性銀行等金融機構依法合規大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸業務。推動我省符合條件的涉農企業通過資本市場上市(掛牌)融資。完善農村信用體系。推動金融機構對符合條件的涉農企業和主體落實延期還本付息政策。有效發揮政府性融資擔保體系作用。完善農業保險試點。
在加大地方政府債券支持鄉村振興的力度方面。用好用足地方政府債券政策,在國家分配限額內,加大一般債券支持符合條件的“四水同治”、水系連通及農村水系綜合整治、農村公路等鄉村振興公益性項目建設力度。各地可按規定將抗疫特別國債資金用于有一定收益保障的農林水利等基礎設施建設項目。
在有效引導社會資本投入方面。圍繞糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、現代農業產業園、農業高新技術產業示范區、農業科技園區、農業產業強鎮、農村產業融合發展示范園、農業綠色發展先行區建設,打造一批社會資本投資農業農村的合作平臺。加快實施一批PPP項目。
在充分調動農民和集體經濟組織積極性方面。引導農民通過投工、投勞、投資等方式主動參與項目建設。深入開展農村創新創業帶頭人培育行動,年度新增建設用地計劃指標優先保障縣級以下返鄉創業用地。鼓勵通過多種途徑發展壯大集體經濟,開展村級集體經濟發展提升行動,在土地經營權融資擔保、土地流轉、招商引資、項目用地、稅費減免等方面給予政策支持。