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3月10日，河南省農業農村廳發布《2021年全省農業農村工作要點》。

要點提出，確保糧食面積較上年只增不減，穩定在1.6125億畝以上，全年糧食產量穩定在1365.2億斤以上。

落實生豬調出大縣、貸款貼息、種豬引進、金融保險等扶持政策。推進年出欄5萬頭以上生豬養殖和規模豬場新建改擴建項目建設。確保年底全省生豬存欄量恢復到4300萬頭正常水平。

支持農業產業化重點龍頭企業與農民合作社、家庭農場等融合發展，鼓勵支持龍頭企業帶動種養大戶融入現代農業產業鏈，打造一批農業產業化聯合體。著力培育伏牛山香菇、豫西南肉牛產業集群，建設好6個國家級、80個省級現代農業產業園，爭創國家級現代農業產業園，創建20個省級現代農業產業園，推進縣級產業園創建工作，完善國家、省、市、縣四級產業園建設體系，培育特色農業強縣強鎮，以縣為單位創建農業現代化示范區。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批休閑農業重點縣。

新培育20個省級農產品區域公用品牌、80個省級農業企業品牌、100個省級農產品品牌。

附：2021年全省農業農村工作要點

2021年是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化起步之年。總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議和省委農村工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持創新驅動發展，深化農業供給側結構性改革，持續推動農業高質量發展，確保糧食安全和重要農副產品有效供給，實施鄉村建設行動，加強農村基礎設施建設，完善農村基本公共服務，鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快農業農村現代化、全面推進鄉村振興。

一、扛穩糧食安全重任

1.堅定不移抓好糧食生產。推動落實黨政同責和糧食安全責任制，壓實糧食生產屬地責任，細化糧食生產年度目標。落實耕地地力保護補貼等政策，打造糧食安全產業帶。分作物研究制定方案，細化保糧食安全舉措，確保糧食面積較上年只增不減，穩定在1.6125億畝以上，全年糧食產量穩定在1365.2億斤以上。

2.落實“藏糧于地”戰略。確保耕地面積不減，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，統籌利用撂荒地，守牢耕地保護紅線。加強高標準農田建設，優先在糧食生產功能區和重要農產品保護區布局高標準農田建設。開展“兩區”劃定回頭看。全面完成2020年度660萬畝高標準農田在建任務，加快實施750萬畝新建任務，建設30萬畝以上高標準農田示范區。研究制定我省高標準農田項目工程管護指導意見，建立管護運營長效機制。提升耕地質量，實施耕地分類管理，推進機械深耕深松、農作物秸稈還田、增施有機肥料等農業措施，加大肥料等土壤投入品監管。完善耕地質量監測網絡，推進“數字耕地”信息管理系統建設。完成2020年度退化耕地治理和耕地質量評價項目，推進亞行貸款黃河流域綠色農田項目前期準備工作，提升耕地內在質量和產出能力。

3.落實“藏糧于技”戰略。打好種業翻身仗，落實《河南省農業種質資源保護與利用規劃(2021-2035)》，支持國家生物育種產業創新中心、國際玉米小麥研究中心等研發平臺建設。開展第三次全國農作物種質資源普查和農業種質資源登記行動，推進國家區域性(河南)種質資源保護利用中心庫建設。實施國家現代種業提升工程，啟動省級種業提升工程建設，培育壯大一批“育繁推”一體化龍頭企業。加強農業科技創新推廣，圍繞優勢特色產業，優化13個現代農業產業技術體系。組建縣域農業專家指導組，健全完善農業主推技術推介機制，加快農業科技成果集成應用，加大農技推廣服務力度，確保全省農業主推技術到位率不低于95%。推進農業機械化全程全面、高質高效發展，落實農機購置補貼等強農惠農政策，優化完善補貼結構，加大設施種植、畜牧水產養殖和丘陵山區農機化發展支持力度，開展農機化技術薄弱環節試驗示范，支持國家農機裝備創新中心建設，推動農機裝備創新產品轉化應用，開展“主要農作物全程機械化示范縣”創建和“平安農機”示范創建活動，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到86%以上。

4.穩步恢復生豬生產。嚴格落實《非洲豬瘟防控強化措施指引》和“五關六保障”等非洲豬瘟常態化防控各項措施。落實生豬調出大縣、貸款貼息、種豬引進、金融保險等扶持政策。推進年出欄5萬頭以上生豬養殖和規模豬場新建改擴建項目建設。加強養殖場備案管理，推動直聯直報，強化生產監測和市場引導。積極探索肉食綜合體、樓宇養豬模式，抓好就地屠宰加工，推動由“調豬”向“調肉”轉變。確保年底全省生豬存欄量恢復到4300萬頭正常水平。

5.大力發展草食畜牧業。堅持“戶繁、企育、龍頭帶動”，大力發展肉牛肉羊產業，積極培育母畜養殖大縣，重點培育一批母畜養殖專業大戶和合作組織，持續擴大母畜存欄數量。加快發展規模養殖，建設一批存欄500頭以上肉牛場和年出欄3000只以上肉羊場。推進奶業振興，持續開展奶牛育種基礎性工作，啟動新一輪奶牛群體遺傳改良計劃，加快300頭以上優質奶源基地建設。積極推進糧改飼，鼓勵發展青貯玉米等優質飼草飼料，推進黃河灘區草業帶建設，健全秸草收加儲運體系，促進秸草商品化生產。

6.提高抗風險能力。抓好小麥條銹病、小麥赤霉病、草地貪夜蛾等重大病蟲疫情防控，制定完善干旱洪澇等自然災害防控預案，建立健全災害應急機制。抓好非洲豬瘟防控，統籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作，做好牛結節性皮膚病防控，落實特聘動物防疫專員計劃。開展動物疫病凈化，推進無疫小區建設，探索獸醫社會化服務，做好實驗室生物安全管理。加強監測預警，及時發布農畜產品市場價格、重要農畜產品產量、重大病蟲害監測和重大動物疫病預警信息。堅持總體安全觀，統籌推進平安建設，深入推進安全生產專項整治三年行動，有效防范化解重大風險。

二、推進農業供給側結構性改革

7.發展高效種養業。持續抓好十大優勢特色農產品基地建設，全省優質專用小麥面積穩定在1500萬畝以上，積極發展優質草畜、花生、蔬菜、食用菌、林果、茶葉、水產品、中藥材等優勢特色農產品，進一步優化種養結構。推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，以經濟作物綠色高質高效創建為抓手，建設一批精品果園、放心菜園、生態茶園、特色菌園等特色經濟作物生產基地。

8.提升綠色食品業。以面、肉、油、乳、果蔬為重點，深入實施企業升級、延鏈增值、綠色發展、質量標準、品牌培育五大行動。支持駐馬店(國際)農產品加工產業園加快建設，引導加工產能向農產品主產區和重要物流節點布局。深化農業對外合作，加大沿黃流域農業深度參與“一帶一路”建設力度。

9.促進鄉村三產融合發展。支持農業產業化重點龍頭企業與農民合作社、家庭農場等融合發展，鼓勵支持龍頭企業帶動種養大戶融入現代農業產業鏈，打造一批農業產業化聯合體。著力培育伏牛山香菇、豫西南肉牛產業集群，建設好6個國家級、80個省級現代農業產業園，爭創國家級現代農業產業園，創建20個省級現代農業產業園，推進縣級產業園創建工作，完善國家、省、市、縣四級產業園建設體系，培育特色農業強縣強鎮，以縣為單位創建農業現代化示范區。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批休閑農業重點縣。

10.推進農業品牌建設。組織制修訂符合農業高質量發展的地方標準50項以上，推行全鏈條標準化生產。新培育20個省級農產品區域公用品牌、80個省級農業企業品牌、100個省級農產品品牌。培育“豫農優品”整體品牌，開展豫京、豫滬農業合作，辦好中原畜牧業交易博覽會、中國(駐馬店)農產品加工投資貿易洽談會、河南(鄭州)國際現代農業博覽會、中原種業國際科技展覽會、第二屆河南省優質特色農產品(上海)展示展銷會等展會。大力發展綠色、有機、地理標志農產品、名特優新農產品，持續創建全國綠色食品原料標準化生產基地，實施地理標志農產品保護工程。

11.支持脫貧地區可持續發展。組織指導53個脫貧縣編制特色產業發展規劃。實施脫貧地區特色種養業提升行動，支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設向脫貧地區新型經營主體傾斜，引導農產品流通企業、電商平臺、批發市場等與脫貧地區生產經營主體精準對接，建立穩定產銷對接關系。

三、樹牢綠色發展理念

12.推行綠色生產方式。發展節水農業，根據市場需求，擴大谷子、紅薯等低耗水、高耐旱作物種植比例。加大推廣水肥一體化和高效節水灌溉技術力度，打造一批節水示范區。推進農藥減量使用，推廣新農藥、新藥械等綠色防控技術措施，培育壯大專業化病蟲害防治服務組織，開展全國綠色防控示范縣和統防統治百縣創建活動，引導各地整縣推進綠色防控和統防統治，提高農藥利用率。減少化肥使用量，落實分區域、分作物制定科學施肥指導意見，開展精準施肥，調優化肥結構，推廣高效新型肥料，改進施肥方式，推廣配方施肥，實施有機肥替代化肥行動。推進農牧結合，大力發展生態循環農業。指導好2個國家級、13個省級農業綠色發展先行區創建工作，支持沿黃地區率先打造農業綠色發展先行區。

13.推進廢棄物資源化利用。開展畜禽糞污治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用，抓好64個國家級畜禽糞污資源化利用縣建設，支持符合條件的縣(市、區)加快創建，畜禽糞污資源化利用率達到82%以上。推進秸稈綜合利用，推廣應用青貯、氨化等實用技術，持續提升農作物秸稈飼料化利用率，抓好18個秸稈綜合利用示范縣建設，推動秸稈禁燒和綜合利用常態化，秸稈綜合利用率達到91%以上。推進農膜污染防治，引導開展全生物降解地膜試驗和示范應用，開展農田殘留地膜、化肥農藥塑料包裝等清理整治工作。推進農藥包裝廢棄物回收處理，指導各地建立回收處理體系，抓好12個試點縣建設，探索開展包裝廢棄物資源化利用。

14.加強農產品質量安全建設。持續推進農產品質量安全縣創建，支持南陽市、濮陽市和滎陽市、鹿邑縣等5個縣創建國家農產品質量安全縣(市)，對已命名縣實施動態管理和跟蹤評價。積極推進農產品質量安全追溯體系建設，全面試行食用農產品達標合格證制度，建立完善產地準出市場準入銜接機制，推行農產品附帶“合格證+追溯碼”標識上市銷售。落實《飼料質量安全管理規范》和《獸藥質量管理規范》，提高飼料獸藥質量。加強農產品質量安全監測和風險評估，強化風險防控。強化種子、農藥、化肥質量監管。加強農業轉基因各環節監管。

四、實施鄉村建設行動

15.開展鄉村人居環境整治。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動。持續開展村莊清潔行動，扎實推進農村廁所革命，年內完成農村無害化衛生廁所改造150萬戶。高標準打造1000個農村人居環境整治樣板村，開展“四美鄉村”“美麗小鎮”“五美庭院”創建。推動全省30個鄉村振興示范縣、162個示范鄉鎮在農村人居環境整治方面探索實踐。

16.加強農村基礎設施建設。協調推進村莊規劃工作，推動各地完成縣域村莊布局，指導有條件的村莊編制“多規合一”村莊建設規劃。協調推動農村道路、農村供水、鄉村物流體系等基礎設施建設，完善管護機制。配合做好“村莊公共基礎設施建設工程”補短板項目庫建設，推進縣域內城鄉基礎設施一體化，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。加強農產品流通體系建設，推動農產品烘干倉儲、保鮮冷鏈等現代農業設施裝備建設工程落地實施，規劃布局倉儲保鮮冷鏈設施網絡。創建國家級專業產地市場，建設田頭市場，支持產地和田頭市場預冷、倉儲保鮮等冷藏設施建設。

17.加強農村公共服務建設。協調推動提升農村教育、醫療、文化、社保、養老等基本公共服務水平，縮小城鄉差距，推進縣域內基本公共服務均等化。組織開展農村公共服務典型案例推介活動，引導社會各界關注支持農村社會事業發展。強化集體經濟組織服務功能，發揮農村集體經濟組織服務集體成員功能，加大政策扶持和統籌推進力度，因地制宜發展壯大村級集體經濟，增強村級組織自我保障和服務農民能力。

18.推進數字鄉村建設。提升鄉村產業數字化水平，加快物聯網、大數據、人工智能、衛星遙感、5G等信息技術在農業生產、畜禽水產養殖、農產品加工、冷鏈物流、動物衛生、高標準農田建設、農機作業、農產品營銷等方面應用，深入推進“互聯網+”農產品出村進城，開展智慧農(牧、漁)場、智慧農機建設。提升鄉村數字化治理能力，推動網絡化、智能化在農村人居環境整治、集體資產管理、基層治理、疫情防控等方面應用。深化與阿里巴巴、華為、拼多多等企業合作，發展農業農村數字產業。創建20個數字鄉村示范縣，建設河南省農業農村大數據服務平臺。辦好2021數字鄉村論壇(中國鄭州)。

五、夯實鄉村治理根基

19.提升鄉村治理水平。建立健全鄉村治理體系，深化落實“四議兩公開”工作法。開展鄉村治理試點示范創建工作，推進濟源示范區、新密市、林州市、孟津縣、長垣市5個縣(市)鄉村治理體系試點建設，鼓勵探索鄉村治理新模式新機制，開展中期評估工作。新創建一批全國鄉村治理示范村鎮，抓好全國60個示范村、6個示范鄉鎮創建工作，推廣“積分制”“清單制”等做法。配合開展平安鄉村建設，加強法治鄉村建設。

20.傳承發展優秀農耕文化。做好中原農耕文化遺產發掘保護傳承，開展國家第六批中國重要農業文化遺產申報、推介、展示和交流活動，探索建立中原農業文化遺產名錄，支持農耕文化主題類博物館、農耕文化園建設和農耕文化品牌展示、推介工作，積極打造中原鄉村文化品牌。配合做好大運河河南段文化保護傳承利用和黃河文化宣傳保護。以“慶豐收感黨恩”為主題，辦好第四個河南農民豐收節。

21.指導推動農村精神文明建設。圍繞鄉村新時代文明實踐中心建設，組織開展鄉村特色文化活動，豐富農民群眾精神生活，提高鄉村文化軟實力。會同開展送文化下鄉、鄉村閱讀季等文化服務宣傳活動，指導開展農民攝影、書畫、戲曲創作等文化活動和具有農村特色的體育活動，推介一批鄉風文明建設典型案例。推動移風易俗，示范引導廣大農民養成健康文明習慣，自覺抵制陳規陋習，培養良好家風、淳樸民風、文明鄉風。

22.加強農村宅基地管理。認真貫徹落實《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》。抓好政策宣傳和業務培訓，加強基層宅基地管理機構和隊伍建設。嚴格審批程序，規范農村宅基地管理。

六、用好深化改革法寶

23.深化農村土地制度改革。鞏固和完善農村基本經營制度，深化承包地“三權分置”改革，放活土地經營權，發展多種形式適度規模經營。推動土地承包經營權糾紛調解仲裁體系和省級農村土地承包經營權信息應用平臺建設。做好第二輪土地承包到期后再延長30年濟源試點工作。

24.深化農村集體產權制度改革。制定支持新型農村集體經濟發展的意見，研究農村集體經濟組織收益分配等辦法，賦予農民更多財產權益。開展農村集體產權制度改革“回頭看”，鞏固提升改革成果。持續實施村級集體經濟發展提升行動，開展農村集體資產年度清查，總結農村發展集體經濟典型案例，配合做好村級集體經濟發展試點，發展壯大農村集體經濟。

25.培育壯大家庭農場和農民合作社。實施家庭農場培育計劃，加強家庭農場名錄管理，創建一批示范家庭農場和家庭農場示范縣，縣級以上示范家庭農場數量增長10%。開展農民合作社規范提升行動，逐步擴大范圍，新增25個整縣推進試點。推進國家、省、市、縣級示范社四級聯創，提高合作社規范化水平、單體帶動能力和縣域指導服務能力。開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，促進涉農資源整合，實現抱團發展。

26.發展農業生產社會化服務。推動農業專業化社會化服務組織建設，指導各地建立農業生產社會化服務組織名錄庫，實行名錄管理。指導29個省級農業生產社會化服務示范縣(場)開展示范探索，做好示范組織評選，逐步形成省、市、縣三級農業生產社會化服務組織示范體系。鼓勵加強聯合與合作，發揮聯農帶農作用，促進小農戶與現代農業有機銜接。

27.穩慎推進宅基地制度改革。指導鞏義市、長垣市、孟津縣、寶豐縣、新縣等5個試點縣(市)，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式，適度放活宅基地使用權，豐富試點內容。在試點地區推動建設農村宅基地管理信息系統，實現宅基地業務數字化管理。

28.深化農墾改革發展。加強農場企業化改革及股份制改造，開展農墾集團化企業化改革與發展質量監測工作。引導農場構建現代農業經營管理制度。通過部省培訓，以糧食促豐收、生豬保健康、種業促提升、產品保安全為抓手，推進農墾現代農業建設，積極融入全國農墾公共品牌建設。利用農墾“三場”扶持政策，支持相對落后農場和生態脆弱區農場發展。

七、落實政策措施保障

29.健全鄉村振興推進機制。完善全面推進鄉村振興的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶和考核督導等工作機制，開展鄉村振興實績考核督查，推進鄉村振興戰略規劃實施。加大對脫貧縣鄉村振興支持，加快鄉村振興示范縣探索鄉村振興推進路徑和典型模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

30.構建“十四五”規劃體系。高質量編制河南省“十四五”農業農村現代化規劃，配套編制專項規劃，指導地方編制好“十四五”農業農村發展規劃，強化規劃銜接協調。建立規劃落實機制，制定規劃實施年度任務清單和工作臺賬，跟蹤督促規劃各項目標任務落實落地落細。加強農業農村統計調查，推動開展增加值統計核算工作。

31.建設鄉村振興人才隊伍。實施高素質農民培育計劃，繼續舉辦高素質農民創業創新大賽，全年培育高素質農民6萬人。實施農村實用人才培訓工程，培育農業企業家、農村創業創新帶頭人。指導農村創新創業園區和孵化實訓基地建設，推行“創業+技能”“創業+產業”培訓模式。落實鄉村人才振興政策，吸引城市各類人才服務鄉村發展。

32.增加農業農村投入。謀劃農業農村現代化重大項目，逐步推進財政支農專項資金項目庫建設，加強農業建設項目竣工驗收和管理。開展內部審計和績效管理工作，提高涉農資金績效，推動重大政策措施落實。擴大農業大災保險試點、小麥完全成本保險試點實施范圍，總結推廣地方開展特色農產品保險經驗。指導各地做好地方政府鄉村振興專項債發行工作，爭取實現省級鄉村振興專項債發行工作重大突破。深化與省內大型金融機構戰略合作關系，大力推進畜禽活體、農機具和大棚設施抵押貸款業務，探索“保險+信貸”“保險+期貨”模式，為鄉村振興戰略實施提供有力的資金政策保障。

33.加強農業農村法治建設。制定實施“八五”普法規劃，做好鄉村振興促進條例立法協同，加快相關農業農村法規制(修)訂。持續深化“放管服”改革，強化審批規范化管理，提升政務服務水平。持續深化市縣兩級農業綜合行政執法管理體制改革，加強農業綜合行政執法規范化建設。加強獸醫獸藥、畜禽屠宰、種子、化肥、農藥、漁業特別是長江禁捕、農機、農產品質量安全、農村宅基地等重點領域執法。

34.持續加強作風建設。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，開展黨史學習教育活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，從講政治的高度看“三農”抓“三農”。持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，鍛造過硬本領、增強工作底氣，強化廉政風險防控、管好用好各類項目資金，嚴格執行中央“八項規定”精神，力戒形式主義、官僚主義，發揚焦裕祿同志“三股勁”精神，“實”字當頭、“干”字為先，扎實做好今年和“十四五”農業農村工作，以優異成績迎接建黨一百周年。